外卖平台促销成本应由平台自身承担 规范促销宣传行为！市场监管总局近日发布了推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，旨在解决外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及配送员权益保障不足等问题。该标准聚焦平台内商户管理、平台收费与促销行为、平台用工管理、平台内争议处理等四个方面，推动引导外卖平台同步深化整改。
12月4日，市场监管总局召开专题新闻发布会，网监司副司长王丹丹表示，今年以来多次约谈相关外卖平台，要求企业严格遵守法律法规，落实主体责任，维护市场公平竞争秩序。标准研制过程中，市场监管总局多次组织专家论证和座谈调研，听取多方意见，提升标准的合理性和可操作性。
《基本要求》对配送员工作时间作出明确限制：每天接单时长原则上不超过8小时，超过8小时需经骑手确认方可继续接单；连续接单超4小时应发出疲劳提示，并暂停派单20分钟。平台不得以算法优化、冲单奖励等方式强制或变相强制骑手超时劳动。
对于促销宣传行为，《基本要求》规定外卖平台若设置促销专区或以竞价排名、付费置顶等方式推广商品，须依法显著标明“广告”。平台不得在自然搜索结果中优待参与促销的商户，也不得对未参与促销的商户实施搜索降权、流量限制等不利操作。平台在宣传促销规模时，须如实披露自身出资情况，禁止使用误导性宣传语。
三家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，强化行业自律和社会监督，为全面提升平台经济治理能力、营造公平竞争的市场环境作出贡献。
针对“幽灵外卖”问题，标准提出压实平台主体责任，进一步推动解决这一问题，维护消费者合法权益。平台应加强商户入驻管理和运营管理，公示商户有效的经营资质，充分保障消费者知情权。此外，推进“『互联网』+明厨亮灶”工作，通过视频监控联网，将餐饮食品加工制作的关键过程实时公开。
对于中小餐饮商户反映的促销活动问题，标准区分了“平台价格促销”与“商户价格促销”，明确提出平台价格促销相应成本应当由平台自身承担，不能转嫁给商户或配送员。平台开展促销活动，应至少提前7天告知商户相关信息，保障商户经营自主权。
为保障配送员权益，标准从多方面提出要求，包括优化平台调度算法、科学规划配送路线、因商户出餐慢等情况导致超时的订单进行“补时”、加强用工合作企业管理、完善劳动报酬分配机制等。同时，保障配送员休息权，合理设置接单时长，建立疲劳提示机制，不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制配送员超时劳动。
北京市市场监管局党组成员、副局长周小丰表示，这项标准的出台是推动平台经济高质量发展的重要举措，精准回应了当前外卖行业的核心痛点。下一步，北京市市场监管部门将通过强化标准解读与培训、推动标准融入常态化监管、总结有效经验和典型案例，确保标准在北京真正落地生根。
