美国商务部于2025年7月17日宣布，对从中国进口的阳极级石墨初步加征93.5%的反倾销税，理由是认定中国企业获得“不公平补贴”。加上此前已有的721%反补贴税、30%对华通用关税及25%的“301条款”关税，实际综合税率高达160%，即日生效。受影响产品为含碳量≥90%的天然/合成/混合石墨，覆盖2023年价值3.471亿美元的进口商品。
这一政策由美国活性阳极材料生产商联盟（AAAMP）推动，该组织指控中国石墨低价倾销，导致美国本土石墨产业份额从2018年的23%骤降至2024年的8%。美方称中国通过政府补贴压低价格，使本土企业难以竞争。
特斯拉、松下、LG等电池制造商强烈反对加税，指出美国本土石墨在质量与产能上均无法满足需求。数据显示，美国59%的天然石墨和68%的人造石墨依赖中国进口，2024年进口量达18万吨，约三分之二来自中国。本土最大石墨企业Westwater Resources的工厂预计2026年产能仅1.25万吨，不足中国单月出口量的十分之一。160%关税将使电动车电池成本每千瓦时增加7美元，整车电池成本可能上涨1000美元以上，直接侵蚀韩国电池商一至两个季度利润。
此次关税被视为特朗普与马斯克矛盾的延伸。6月特朗普推动的《美丽大法案》取消新能源补贴，与马斯克支持绿色能源的立场冲突，而石墨关税进一步打击特斯拉供应链。共和党试图削减联邦对新能源制造业的补贴，但松下、LG等企业正依赖政府资金在美建厂。
短期内，中国石墨企业尤其是中小出口商面临订单萎缩和利润挤压，头部企业则加速技术升级，如贝特瑞转向高纯度航天级石墨，并拓展东南亚、非洲产能，莫桑比克10万吨石墨矿项目计划2026年投产。美国新能源产业因电池成本上升可能推迟车企量产计划，特斯拉股价当日跌0.7%。Westwater股价暴涨15%，但产能建设需至2028年。全球供应链方面，澳大利亚、巴西等替代供应不足，韩国电池商利润承压。中国则推动固态电池技术，宁德时代计划2026年量产，减少石墨依赖。
中国自2023年起对高纯度石墨实施出口审批制，国防及半导体用途需外交部联合审查，此前曾限制洛克希德·马丁获取军工级石墨。商务部表示：“中美经贸合作应互利共赢”，暗示可能进一步采取反制措施。2024年中国高纯度石墨出口量增长23%，出口额增幅达41%，显示产品结构优化。技术壁垒构建方面，中国将高纯石墨工艺列为“限制类技术”，禁止外资通过合资获取核心专利。
美方困境在于关税政策暴露其供应链自主目标与现实依赖的撕裂——强行脱钩将推高本土新能源成本，延缓绿色转型。中方则通过技术升级和全球产能布局，将贸易压力转化为高端突破的契机。最终裁定将于2025年12月5日公布，若维持加税，或引发全球电池产业深度重构。这场博弈的本质是新能源时代资源控制权的争夺，技术自主权才是最终决胜筹码。
