海南全岛封关意味着什么 “一线放开、二线管住、岛内自由”(什么叫海南全岛封关运作)

今天上午，国新办发布会介绍了海南自由贸易港建设情况，并宣布海南自由贸易港将于12月18日启动封关。国家发展改革委副主任王昌林在会上解释了“一线放开、二线管住、岛内自由”的具体含义。

“一线”放开指的是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间的边界作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住则是指将海南自贸港与内地之间的边界作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由则意味着在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

按照总体方案关于分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系的要求，结合海南实际情况，国家发展改革委会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施，主要包括：

实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。此外，还将实施更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施以及更加高效精准的监管模式。