从印度宪法看种姓特留权变迁 75年的演变与争议(印度宪法国家性质)

从印度宪法看种姓特留权变迁 75年的演变与争议(印度宪法国家性质)

印度独立后,制宪者们在宪法中废除了种姓歧视。《印度宪法》主笔安贝德卡尔博士试图通过宪法推动社会革命,在宪法中规定了平等权,并废除“贱民制”,还设定了多项积极性平权措施,包括为低种姓群体提供教育、公职就业等方面的特留配额。

从制宪本意上,种姓预留制度只是一个过渡性条款,原本计划执行一段时间以纠正历史性的文化歧视。然而,过去75年里,这一制度不断被扩展适用范围,没有短期消失的迹象。1951年,印度政府为表列种姓和表列部落确立了共计17.5%的特留权,其中表列种姓拥有12.5%,表列部落拥有5%。到了1970年,根据人口比例调整,特留权总比例增加到22.5%。

上世纪80年代末以后,随着经济自由化和政治多元化的发展,公职就业变得紧俏,身份政治变得活跃,种姓特留权成为提升选举票仓的重要手段。在22.5%的基础上,印度政府又给了“其他落后阶层”27%的种姓特留权,使总比例达到49.5%。在某些邦,种姓特留权甚至突破了50%。

为了遏制这种趋势,印度最高法院已在多个判决中限制种姓特留权的扩展,包括设定“50%的上限”以及“奶油加层排除规则”。后者是指,那些经济上发达或教育上先进的群体,即使属于落后种姓,也应该被排除在外,以便真正让落后阶层从中受益。

尽管如此,种姓歧视仍然根植于印度的文化之中,需要公民意识和社会发展的配合才能真正消除。例如,记者曾在印度目睹贾特人为争取种姓特留权而爆发的抗争:政府宣布宵禁,大学停课,地面交通中断,食物供应紧张。这段经历表明种姓问题在印度无处不在。日常生活中,记者接触过自豪标榜自己身份的高种姓群体成员,也遇到过故意改掉高种姓姓氏的平权社会活动家。

普通印度人的生活也受到种姓歧视及其纠正措施的影响。以一位网约车司机为例,他是贾特人,连续几年报考公务员,成绩超过录取线很多,但因为不属于享受特留权的低种姓,一直未能考上。他在上大学时喜欢上一个低种姓女孩,但因女方父母反对而分手。这位司机既不喜欢种姓歧视,也不喜欢种姓特留权。他和妻子在教育孩子时,刻意淡化孩子对种姓和宗教的刻板认识,为阻断种姓文化作出自己的努力。

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