梁建章：育儿补贴金额还是太低 建议加大补贴力度！7月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《育儿补贴制度实施方案》。从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，直至其年满3周岁。无论是一孩、二孩还是三孩，均可申领补贴。2025年1月1日之前出生且不满3周岁的婴幼儿也可以享受政策，按应补贴月数折算计发补贴。
育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。中央财政将按比例对东部、中部、西部地区予以补助，地方可根据自身财力适当提高标准，提标部分所需资金由地方财政自行承担。按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税，在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入，体现了对低收入群体的倾斜。这些措施旨在减轻育儿家庭的经济负担，鼓励生育。
携程CEO梁建章对该政策表示了高度赞扬，认为这是全面生育福利的起步，令人鼓舞。然而，他也指出，与高昂的育儿成本相比，目前的补贴金额仍然较低。根据育娲人口发布的《中国生育成本报告2024版》，全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为53.8万元。梁建章建议，应进一步加大补贴力度。具体政策建议包括：每月给予每个一孩1000元补贴，二孩2000元，三孩及以上3000元，直至孩子年满16岁或18岁；对于二孩家庭，实行个人所得税和社保减半；三孩以上家庭的个人所得税和社保全免（特别富裕的家庭可以设定一个封顶补贴上限）；购房补贴方面，可以通过按揭利息返还进行补贴，例如，二孩家庭房贷利息的50%可获得补贴，三孩以上家庭的房贷利息可全部补贴（不超过一个封顶补贴上限）。
假设每年出生人口1000万人，梁建章认为，以上补贴金额约占GDP的2%-5%，虽然每年需要投入几万亿的补贴金额，但为了将生育率提高到更替水平，这是必要的。大规模向育儿家庭发放补贴短期内会增加婴幼儿用品的需求，长期则会增加对电器、汽车、房屋、教育、通信、旅游等各种产品和服务的需求，刺激相关产业发展，有利于消化过剩产能，增加就业机会。从长远来看，人口的增加能够提升中国的创新力和竞争力。
国家统计局数据显示，我国出生率已从2016年的12.95‰持续下滑至2023年的6.39‰，2024年微升至6.77‰但仍处低位。自2017年起，中国0-4岁人口数量和占比均有所下滑。2022年，中国0-4岁人口数量占比从2017年的5.96%跌落至4.31%。人口老龄化加速形成双重压力：据世界银行与国家统计局数据，2023年我国65岁以上人口占比超15%，分别高于全球平均水平5个百分点、美国3个百分点，逼近日本20年前的水平。随着我国经济的进一步增长，人口老龄化情况也将向发达国家靠近。少子化与老龄化叠加导致抚养比失衡，预计2050年每1.3名劳动者需赡养1名老人，这将导致整个社会的养老成本和税收增加，工作人口面临越来越沉重的税负。
梁建章从国际和国内的经验来看，认为育儿补贴政策有利于提高出生率，但力度要够大。他以韩国为例，2024年韩国生育率为0.78，全球倒数第一。面对生育率的断崖式崩塌，韩国全面升级育儿补贴：一孩家庭在孩子出生头两年最高可获约合人民币32.8万元的补贴，三孩家庭购房可获约合人民币49.6万元的补贴，四孩家庭额外还有约合人民币24.9万元的教育基金；公立托儿所和幼儿园费用全免，私立机构补贴最高达每月约合人民币1500元。韩国统计厅数据显示，2024年，生育率从上年的0.72反弹到0.78，出生人口增长3.1%，结婚人数增长14.8%。数据表明，当补贴力度达到家庭育儿成本的20%-30%时，可能产生显著激励效应。
生育率对一个国家具有极其重要的意义，它直接关系到国家的长远发展、人口结构和社会稳定。适度的生育率能够为国家提供充足的劳动力资源，保障经济的持续增长，促进产业的升级与创新，推动经济结构的优化。合理的生育率有助于缓解人口老龄化，优化人口年龄结构，增强社会的活力和创造力。一个稳定的人口增长模式能够为国家的教育、医疗、住房等公共服务提供合理的规划依据，促进社会资源的合理配置。健康的生育水平还能保证文化的传承和民族精神的延续，增强国家的凝聚力和向心力。
梁建章认为，通过中央财政把更多的福利给予养育孩子的家庭，既有利于提高生育率，也有利于扩大消费。
