生完小孩后谁来带、怎么带，是困扰许多年轻家庭的难题。近日，四川出台规定，将给予普惠托育服务机构每人每月200元运营补助。此外，近期广东、江西、海南等地也给居民发放了托育消费券。这些措施能否有效缓解婴幼儿照护难题，托育服务行业又面临哪些现实挑战？
根据《四川省普惠托育服务机构认定及补助管理办法（试行）》，从今年8月30日起，被认定为普惠托育服务机构并招收3岁以下婴幼儿的，按照全日托在托人数和在托月数，给予每人每月200元的运营补助，用于补助机构日常运转。此前，山西、北京经开区、山东日照市东港区等地也出台了类似的补贴政策。广东、江西、海南等地还向居民发放了托育消费券，旨在推动托育服务普惠规范发展，提高入托率。
事实上，近年来多地都出台了政策推动托育服务行业发展。国家卫健委有关负责人透露，全国1315个县（市、区）已经出台了托育机构建设补贴、运营补贴、发放消费券等措施来降低托育服务价格。前不久，国家卫健委等7部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出到2025年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个；到2030年，普惠托育服务体系基本建立，家庭托育成本有效降低。
中国人民大学人口与健康学院教授陆杰华表示，各地托育政策密集出台释放了一个积极信号，政府正多措并举，降低托育服务行业运营成本，减轻家庭养育负担。这些政策一方面有助于带动社会资本投入托育服务行业，另一方面也能在一定程度上降低有入托意愿家庭的经济压力。但能否真正提升入托率，还需要从长远观察政策落地的成效。北京市社会科学院副研究员王鹏指出，政策短期内可刺激家庭入托需求，倒逼机构调整服务模式，但长期效果需依赖托位供需匹配、服务质量提升等配套措施，否则入托率提升可能遭遇瓶颈。
近年来，我国托育服务行业在发展的同时也面临一些现实挑战。《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》指出，我国托育服务工作存在地方重视程度不高、有效供给不足、运营成本难降、普惠程度不高、综合监管不完善等问题。调查显示，超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但由于行业发展阶段及服务价格等多种因素影响，目前全国实际入托率仅为7.86%，现有托位缺口较大。
陆杰华认为，症结在于供需不平衡：一是时空错位，部分托位与需求人群居住区域不匹配，“一刻钟服务圈”覆盖不足，尤其农村地区普惠托育建设滞后；二是价格错位，一些普惠托育机构的价格虚高，与家长的心理预期有差距；三是质量错位，家长对托育机构的安全性、专业性要求高，而一些机构达不到要求。他认为，财政允许范围内的资金支持不可或缺，但要推动普惠托育发展，提升入托率，还需要出台更精细的政策，让托育服务做到“可及、可信任、可支付”。例如社区托育、单位托育、幼儿园托班等多样化模式就是围绕不同需求展开的。
生育支持政策应该多措并举，育儿补贴是现金支持，托育是服务支持，延长产假是时间支持，性别平等是理念支持，只有协同发力，才能消除家庭的后顾之忧。
