美国中东政策的两难选择 形象与利益的困境(美国中东战略是什么)

美国中东政策的两难选择 形象与利益的困境(美国中东战略是什么)

『美国总统特朗普』在与以色列总理内塔尼亚胡的会谈中,明确反对以色列吞并约旦河西岸地区。这种公开反对以色列在巴以问题上的强硬政策,在美以关系史上并不多见。美国对以色列的批评源于其在中东面临的形象危机和利益危机。由于美国无意且无力影响以色列的相关政策,在拉拢阿拉伯国家的同时又需保护以色列,恐将陷入进退两难的困境。

美国对以色列的批评既缘于对地区形象的担忧,也缘于实际利益的损害。国际社会在巴以问题上的普遍态度发生变化,越来越多的国家宣布承认巴勒斯坦国。国际社会普遍认为“两国方案”是解决巴以问题的唯一路径。在这一思路下,巴以问题的公正持久和平解决应通过对话,妥善处理耶路撒冷地位、巴勒斯坦国边界划定、以色列驻军、边境口岸管控、犹太人定居点地位、水资源分配和巴勒斯坦难民回归权等问题。

西方国家一直倾向于认为,巴勒斯坦建国权力是巴以和平实现后的外交结果,而非通过承认巴勒斯坦国来倒推巴以和平。然而,近年来尤其是2023年10月新一轮巴以冲突爆发后,巴以问题出现了失控态势。以色列在加沙地带的军事行动持续不断,国际社会斡旋停火方案难以有效推动,加沙地带的人道主义危机日益严峻。以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷的犹太定居点扩展迅速,严重压缩了巴勒斯坦国的土地空间。此外,以色列在约旦河西岸地区的检查站割裂了巴勒斯坦城镇和聚居区的联系,严重影响了巴勒斯坦人的生产生活,压缩了未来巴勒斯坦国的经济基础。以色列高层多次强调“不会有巴勒斯坦国”“吞并约旦河西岸”,使得巴以和平希望越来越渺茫。

传统上由美国推动的巴以和平谈判已经缺位十多年。自2014年时任美国国务卿克里的斡旋失败后,美国国内对于推动巴以和谈的信心和动力减退。无论是特朗普的第一个总统任期还是拜登时期,都没有再推动新的巴以和平谈判。特朗普在第二个总统任期内也没有计划推动新一轮巴以和平谈判。

国际社会意识到巴以问题面临的严峻挑战。如果继续坚持“先和平,再承认”的外交路线,可能会使巴以和平希望彻底熄灭。因此,国际社会尤其是欧洲国家在过去几个月内在巴以问题上的态度发生了剧烈转变,希望通过承认巴勒斯坦国保留实现“两国方案”的现实可能,进而倒逼以色列改变咄咄逼人的政策。

美国的不作为和纵容使其在中东的形象迅速恶化。相关民意调查显示,在2023年10月新一轮巴以冲突爆发后,美国在中东国家尤其是阿拉伯国家民众心目中的形象迅速下降,对其中东政策尤其是巴以政策的批评增多。

以色列的强硬政策损害了美国的实际利益。美国的中东政策,尤其是特朗普的外交政策,将沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔为代表的海湾阿拉伯国家视为重要组成部分。这些国家拥有丰厚的能源收益和发展战略,同他们的战略合作能刺激美国军工、制造业和高新产业发展。今年5月,特朗普第二任期的首次国事访问就选择了沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋,并签署了数千亿美元💵的历史性大单,深度绑定了双方在防务、金融、高科技、基础设施建设等领域的合作。

然而,以色列在中东地区的强硬姿态冲击了美国和海湾阿拉伯国家的合作。从地缘政治层面来看,海湾阿拉伯国家始终关注以色列和伊朗之间的博弈。但在以色列与伊朗的大规模军事冲突中,卡塔尔境内的美国军事基地遭到导弹打击。以色列甚至直接空袭了卡塔尔首都多哈。面对以色列的进攻态势,美国未能给卡塔尔提供安全保护,只是在攻击之后提出口头批评,显示出对以色列的明显偏袒,让海湾国家心生不满。这促使海湾国家纷纷寻找新的军事合作伙伴,如沙特阿拉伯近期与巴基斯坦签署了军事合作协议。

在此背景下,美国需要对以色列做出一定的“敲打”,以维护自己的地区形象并维系与海湾国家的合作关系。尽管美国意识到了自己在中东政策和巴以政策上的“失分”,并在口头上努力弥补,但无意改变对以色列的支持态度。近年来,美国源源不断向以色列提供各类军事援助。据统计,从2023年10月到2024年10月,美国通过军售、援助等形式向以色列提供了多达170多亿美元💵的装备。美国还屡次否决国际社会有关巴以问题的相关决议案,为加沙地带的停火和巴以和平的重启设置障碍。美国逐渐意识到,以色列国内的强硬态度难以通过外交劝说改变。因此,在可预见的将来,美国既无法修补国际形象的恶化,也无法扭转海湾国家对美国信任的继续降低。

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