『美国总统特朗普』与以色列总理内塔尼亚胡于9月29日在白宫会晤,随后特朗普宣布,内塔尼亚胡已同意美方提出的“20点计划”,以结束加沙冲突。这一计划的核心是通过停火交换被扣押人员、以色列逐步撤军,实施国际监督,实现加沙地带的去军事化和重建。具体包括哈马斯在72小时内释放所有被扣押人员,建立临时治理机制,在巴勒斯坦民族权力机构完成改革前由技术专家委员会过渡管理,并接受国际社会参与的“和平理事会”监督,哈马斯及其派别不得以任何形式参与加沙治理,以色列分阶段撤军,不会占领或吞并加沙等。
此前,特朗普曾提交一份关于推动结束加沙战事和战后重建的“21点”计划,但美以双方存在分歧。经过协商,特朗普团队对“21点”做了修改,使之更符合以色列的需求。“20点计划”将哈马斯释放被扣押人员的时限从48小时延长至72小时,新增了关于哈马斯解除武装的内容,明确规定加沙地带将在独立监督员监管下实施非军事化进程。此外,“20点计划”删除了关于以色列不再袭击卡塔尔的条款,使新计划条款总数降至20条。
尽管有这些变化,美国偏袒以色列的立场未变,哈马斯坚持抵抗的立场也难改变。内塔尼亚胡警告⚠️说,若哈马斯拒绝或表面接受却暗中阻挠“20点计划”,以色列将独自“完成任务”。特朗普称,哈马斯“必须接受”这一计划,否则美方将全力支持以方采取一切必要举措“消灭该组织”。
分析人士指出,“20点计划”存在一系列问题,如以色列在加沙保留大片“缓冲区”,没有设定有约束力的全面撤军时间表,内塔尼亚胡力图阻止巴勒斯坦民族权力机构参与加沙重建和治理,哈马斯缺席新一轮谈判,且其过去提出的关键停火要求未得到满足。此外,计划承认巴勒斯坦建国是巴勒斯坦人民的愿望,但没有明确提及两国解决方案,巴勒斯坦国前景模糊。
协议能否实施严重依赖各方政治意愿。如果哈马斯拒绝或拖延接受,抑或只是部分接受,这一计划可能在实施之前就会失败。计划中的条款缺乏有约束力的时间表和执行机制,加大了协议不能落实的风险。多名专家还指出,内塔尼亚胡在国内面临政治压力,联合政府执政地位不稳定,可能阻碍停火协议的实施,使以色列的停火承诺变得不确定。