9月以来，超过15个省份发布政策，对在相关行业中小微企业就业的重点群体，补贴社保个人缴费额的25%。广东、江西、天津、江苏、重庆等地直接将补贴拨付至员工社保卡或指定银行账户；湖北、河北、贵州、广西、甘肃、辽宁、宁夏、安徽则由企业领取后发放给个人；云南和陕西未明确具体发放方式。
这些政策旨在促进劳动者到补贴的行业中去，因为这些行业的就业吸引力可能不高，或者目前很缺人。近日，山东发布了《关于加力稳就业的若干措施》，对社保缴费的补贴扩围引发关注。其中一条是，对在重点制造业、急需生活服务业的中小微企业就业的群体，签订1年以上劳动合同并在2025年新缴纳或继续缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，按照个人社会保险缴费额的25%给予本人补贴，直接发放到个人账户。
山东省人社厅副厅长衣军强表示，以往的社保补贴政策主要是给予用人单位一定比例的补贴，而这次对个人社保缴费部分给予补贴，目的是更大力度援企稳岗、助企扩岗。以山东2025年社保缴费基数下限4504元为工资基数，个人缴费比例为养老保险8%、医保2%、失业保险0.3%，每月缴费464元。缴费额的25%作为补贴的话，即为116元。
多个省份的政策文件显示，要求企业与个人需签订1年以上劳动合同并在2025年新缴纳或继续缴纳养老、医疗、失业保险费。重点群体包括2025年高校毕业生、离校2年内未就业的高校毕业生、登记失业半年以上人员、防止返贫监测对象。补贴申请方式与时间限制相同，均由企业向属地人社部门申请，申请期限至2025年12月底，补贴自企业2025年为上述重点群体实际缴纳社保当月起连续计算，期限最长为1年。补贴均采取先缴后补方式，最晚发放日期在2026年前。
不同省份的具体发放方式有所不同。例如，广东、江西、天津、江苏、重庆直接将补贴拨付至员工社保卡或指定银行账户；湖北、河北、贵州、广西、甘肃、辽宁、宁夏、安徽则由企业领取补贴后发放给符合条件的个人；云南和陕西只说按月发放，并未进一步明确发放方式。
中国社会科学院中国式现代化研究院研究员房连泉认为，补贴直接给到特定行业小微企业的个人，相对以往的确是创新。这类群体目前面临的普遍问题是参保率和缴费水平都比较低，补贴可以降低个人缴费负担，增强就业稳定性。
各地确定补贴的行业大多集中在制造业和生活服务业。例如，山东聚焦在重点制造业中的三类企业和急需生活服务业中的五类企业，包括专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军中的中小微企业，以及批发和零售业、住宿和餐饮业等。天津则包含制造业、建筑业下的所有大类，和现代服务业的8大类，并将以单位形式参保的个体工商户也算在其中。广东划定的重点行业领域的中小微企业范围并不包括个体工商户等非企业性质的单位。甘肃确定的重点行业领域还包括现代农业、中医药产业。
复旦大学特聘教授封进分析，以前的稳就业政策往往落到劳动力的需求方，即企业。这一次补贴投向劳动力的供给方，也是一种引导就业选择的导向，希望促进劳动者到补贴的行业去。这些行业的就业吸引力可能不是很高，或者目前很缺人。
至于资金来源，根据湖南常宁市就业服务中心发布的通知，社保补贴扩围政策所需资金由中央财政和地方财政各担50%。地方财政承担的部分，按照省与市县共同财政事权和支出责任分类分档承担。省财政将提前预拨部分补助资金，政策实施期限结束后，根据补贴发放情况对预拨资金进行据实结算。贵州的文件显示，补贴所需资金从就业补助资金中列支。山东也已同步加大了增量财政资金支持，省级及以上财政就业补助资金已先行预拨各市。
封进指出，她好奇的是，扩围的补贴会涉及多少人，因为这是动态变化的，当下的人数可能并不作数，而这涉及财政最终要拿出多少钱。另一个关键问题是，政策如果只实施一年，不能变成持续的激励，今年把人吸引来了，第二年没有，人可能就走了。这显然是对已经投入的财政资金的浪费。如果未来政策持续，可能也会激励一些企业往补贴涵盖的行业上靠，同时也会吸引更多人来，那么现在测算的就业数量可能跟未来几年并不一样。她认为，其中会存在一定的预算风险。
