中国是阿根廷仅次于巴西的第二大贸易伙伴,也是其农产品出口的最大买家。然而,美国特朗普政府试图通过经济援助来影响阿根廷与中国的关系。
据《华尔街日报》报道,特朗普政府正在推动向经济陷入困境的阿根廷提供400亿美元💵的援助资金,并施压阿根廷官员限制中国在该国不断扩大的影响力。最近几周,美国财政部长贝森特与阿根廷经济部长路易斯·卡普托举行会谈,讨论财政援助方案。核心议题包括限制中国获取阿根廷关键矿产资源的能力以及允许美国扩大获取阿根廷铀供应的相关事宜。此外,美方还鼓励阿根廷与美国公司在基础设施和电信等关键领域进行合作,以对抗中国的影响力。
目前,中国在阿根廷电信和『互联网』市场占据重要地位。阿根廷本土电信巨头“阿根廷电信公司”最近刚与中国银行达成7400万美元💵的贷款协议;华为也在阿根廷运营5G移动网络业务。此外,中国还在为阿根廷一座核电站的建设提供资金,该核电站将采用中国技术运营。鉴于电力需求增长,中国正寻求扩大铀资源供应,并已在阿根廷多个采矿项目中持有大量投资。
当前中美贸易紧张局势加剧,如果将中国排挤出阿根廷市场,美国将获得显著优势。对此,美国财政部发言人表示,这是“稳定阿根廷局势”的举措,符合“美国优先”理念。一个强大、稳定的阿根廷有助于巩固西半球的繁荣,这显然符合美国的战略利益。
不过,分析人士指出,根据阿根廷宪法,各省拥有矿产、石油和天然气等资源的所有权。这意味着,除非得到各地区省长的支持,否则米莱政府无法向特朗普政府作出任何实质性承诺。阿根廷财政部发言人拒绝置评,阿根廷总统米莱的发言人也未回应置评请求。
在最近一次电视采访中,米莱否认其政府将切断与中国的关系,并声称特朗普政府并未要求他这样做。他还提到,阿根廷财长卡普托与阿央行行长圣地亚哥·鲍西里已在国际货币基金组织和世界银行的年度会议期间与中方官员会面。
尽管阿根廷方面予以否认,但美国政府的经济救助显然附带了条件——要求中国退出阿根廷市场。然而,阿根廷每年对中国出口额高达数十亿美元💵,且有多个大型基建项目正在筹划中,米莱政府能否承受与中国切断关系的代价尚存疑问。
阿根廷智库“中阿战略合作观察站”的执行主席帕特里西奥·朱斯托认为,很难想象阿根廷如何实际操作与中国分手。中国在能源、铁路、锂矿、矿业等多个领域都是阿根廷的重要投资来源国。阿根廷现在放弃其中任何一个领域的合作,都将是荒谬之举。
阿根廷-中国生产、工业和贸易商会的执行主任亚历杭德拉·康科尼表示,特朗普与贝森特的言论意在恐吓中国投资者,但中国大概率不会停止对阿根廷的投资。她认为,中国是阿根廷关键物资的供应方,涵盖农业和建筑机械、电机与电力变压器等工业设备、太阳能电池板、卡车,甚至还有火车零部件。阿根廷离不开中国,没有中国的进口,阿根廷国内工业将无法运转。
即便米莱政府采取措施缩减与中国的经贸关系,也无法终止现有投资,但可能会延缓投资进程或让新协议、新投资陷入搁置。朱斯托补充称,中国不会主动违约,可一旦感受到被攻击,必然会采取反制措施。两人也都提到,与中国的合作,阿根廷联邦政府无法单独做出决定,稀土及其他自然资源归各省所有,而非联邦政府管辖。各省省长很可能会维护辖区内的中资项目与投资,各党派的省长都会前往中国并热切希望开展合作。
据报道,特朗普政府已将遏制中国在拉美地区的影响力列为国家安全优先事项,并向该地区其他国家施压,要求其与中国切断联系。