("消费第一城",拼了 政策与活动双轮驱动)

10月22日,上海公布今年前三季度经济数据,全市实现地区生产总值40721.17亿元,同比增长5.5%,较上半年提高0.4个百分点,跑赢了全国5.2%的平均增速。多项细分数据表现亮眼:三大先导产业制造业产值同比增长8.5%,信息传输、软件和信息技术服务业同比增长15.5%,金融业增长9.8%。

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相比之下,前三季度4.3%的社会消费品零售总额增速看似不起眼,却颇为不易。今年一季度,上海社消零还曾陷入负增长(-1.1%),上半年艰难回正(1.7%),到第三季度进一步提升至4.3%,走出一条逆势上扬的曲线。当前,全球经济格局正经历深刻重塑,中国经济步入高质量发展阶段,消费对国家经济发展的基础性作用愈发关键。

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二十届四中全会提出,坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求,促进消费和投资、供给和需求良性互动,增强国内大循环内生动力和可靠性。自2018年社消零总额超过北京以来,上海已连续七年稳坐“消费第一城”,被视为消费“晴雨表”和“风向标”。社消零增速逐季走高,值得深入探讨。

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上海的消费增速得益于“政策+活动”的双轮驱动。今年5月印发的《上海市提振消费专项行动方案》,提出六大行动以深化国际消费中心城市建设,切实发挥消费对经济发展的基础性作用。与上述方案同步发力的是一系列促消费活动,如“五五购物节”从4月底持续到6月底,是六年来“消费补贴政策力度最大、覆盖面最广”的一届,从家电到汽车、从商品到服务,从国内消费者到入境游客,形成全方位支持。同期,上海还推出“商圈精品推广节”、上海国际车展等活动,有效拉动限额以上单位金银珠宝类、服装鞋帽针纺织品类和『化妆品』类商品零售额增长。

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暑假期间,“上海之夏”国际消费季、上海旅游节等活动密集举办。为期93天(7月5日至10月6日)的旅游节累计接待游客1.63亿人次,实现全要素旅游消费3132亿元。进入下半年,上海又开始发放“乐·上海”服务消费券。上海市政府安排5亿元财政资金,用于发放餐饮、旅游、电影、文化、体育消费券。这些活动相互接续,延长了消费时间,提升了消费体验,形成了长尾效应。

南京审计大学联合研究院教授彭冲总结,上海消费回暖主要得益于消费信心修复、入境游回升与结构性政策持续发力。今年以来,上海密集出台促消费相关举措,在汽车、家电、家居等大宗商品上加码“以旧换新”;需求端强化餐饮、零售、文旅等消费场景;供给端培育“首发经济”“夜间经济”“银发经济”等新场景,供需双向发力、释放消费潜能。同时,上海入境游持续优化,前三季度入境旅游同比增长37%,直接带动住宿、餐饮、零售等消费;叠加各类购物节、购物季,形成本地与外来消费“双轮驱动”。

值得注意的是,今年以来,重庆与上海的“消费第一城”之争备受关注。今年上半年,重庆以微弱优势领先上海。作为“后起之秀”,重庆消费规模对上海形成挑战,固然有重庆人口基数庞大的原因,但许多学者认为,传统社消零指标并不能完整诠释上海等城市的消费活力。社消零指标主要衡量一个地区的实物消费情况,除餐饮外的大部分服务消费并未统计在内。这些未被统计的服务消费,很多恰是上海的“强项”。

国家统计局表示,社会消费品零售总额存在一定的局限性,不能很好地反映消费品的结构特征和变化情况,需要结合其包含的分项指标及居民消费支出等相关指标进行分析。如今年前三季度,上海人均消费支出达到40892元,在31省份中排名第一,也是唯一超过4万元的省份。

尽管无法被社消零指标反映,但服务消费的重要性已经愈加不能忽视。国际经验表明,当人均GDP超过1万美元💵时,居民对服务消费的需求会加速增长;当人均GDP超过1.5万美元💵时,服务消费将成为主导。诚通证券研究所李宗光、钟山此前撰文指出,从消费占宏观经济的比重及其内部结构来看,我国仍有较大优化空间。当前我国居民消费占GDP的比重约为四成,低于同期主要发达国家平均水平。从消费结构看,2024年我国居民人均消费中服务消费占比为46.1%,也低于日本(57.7%)和美国(68.5%)的水平。

9月16日,商务部等九部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》,明确要积极培育服务消费新的增长点。在这样的背景下,上海有能力、也有意愿作服务消费的“前哨站”和“试验场”。彭冲分析,从需求侧看,上海人口规模大、中心城区密度高,市场需求广阔;从供给侧看,服务消费领域的头部企业在上海扎堆,推动了行业的规范化和标准化。在今年上海出台的一系列促消费文件中,服务消费均占有重要篇幅。早在今年3月,上海就出台《2025年促进本市服务消费提质扩容工作要点》,对餐饮、家政、养老、居住、交通、文旅、体育、教育、信息、健康等20个方面进行一揽子扶持,最大力度优化和扩大服务供给、释放服务消费潜力。

如今,提振消费已成为宏观经济工作的重中之重。作为中国国际化程度最高、经济活力最强的城市之一,上海在扩内需、促消费上具备多重优势,理应成为“先行者”与“探路者”。上海常住人口接近2500万人,城区人口也达到约2000万人,市场规模优势突出。而且,上海人均可支配收入长期位居全国前列,居民消费能力强,对高端商品、服务和体验式消费等的需求都相对旺盛。更重要的是,上海作为经济中心和对外开放前沿,在消费场景、高端资源要素、增量市场等方面具有不可替代性。

彭冲表示,过去几年,上海持续推动品牌“首发、首店、首展、首秀”,形成了全国领先的首发经济生态,成功把“首发”做成了城市品牌与消费“护城河”。2024年,上海全球新品首发数量、国际品牌首店数量保持全国首位,品牌吸附力和国际传播力持续增强。不过他也指出,上海首发经济的国际化程度高、但本地原创品牌全球化程度仍较低——许多“首发”仍以跨国品牌为主,上海设计品牌的国际认知度依然有限。未来,上海应从“引进来”走向“走出去”,构建具有国际影响力的本土生活方式与原创品牌生态,真正实现“买全球,也卖全球”。

与此同时,目前上海医疗、体育、文化等高端服务的本地供给占比较低,高端医美、专科医疗、国际演出等领域仍被东京、新加坡、香港等城市分流。要实现国际消费中心城市的全面能级提升,上海需加快高端生活服务业、文体产业的本地供给能力建设。对此,上海已开始积极谋划。比如根据《上海市提振消费专项行动方案》,上海将打造文化消费高地,大力发展演艺经济,支持举办具有影响力的大型演艺活动,持续引进中外经典剧目。同时,上海鼓励健康消费发展,包括加大高品质医疗服务供给,完善国际医疗服务体系,发展特色门诊部、诊所和中医国际医疗服务等。

彭冲还提到,都市圈时代,优化都市圈内的城市规划、建设和治理,能够有力有效推动高效宜居的消费城市建设。以上海为例,应进一步巩固和发展都市圈核心区人口密度的“龙头”优势,将人口密度提升作为老城改造与新城发展的关键策略,实现以人为本的城市更新。以交通基础设施为突破口,打通中心城市与外围卫星城之间的联系,构建“八爪鱼式”都市圈空间形态,强化消费一体化发展。

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