供暖空置费，官方称之为基本热费。《西安市集中供热条例》第四十五条规定，停止用热的用户需向供热企业交纳基本热费。《关于进一步明确城区集中供热价格有关问题的通知》进一步明确了“空置房按总热费的30%收取基本热费”的具体收费标准。
每年供暖季前夕，空置费是否应该收取及30%的收费标准是否合理都会成为西安市民热议的话题。今年这一话题因两件事引发了空前讨论：一名律师因被强制收取空置费而将供热公司告上法庭，另一位市民则因暖气长期不热申请停热后仍需缴纳空置费而在网络走红。
供暖空置费不是新问题，但今年却呈现出前所未有的舆论热度。这背后不仅是政策执行的争议，更是民众对供暖服务质量、安全感与公平感的集中表达。
西安律师王停勇购买的商品房于2022年10月交付，由西安热电供热有限公司负责供暖服务。房子交付后，他一直未在小区办理入住。2024年11月，他前往供热公司缴纳2024年度的暖气费用时，被告知须先缴纳2023年的基本热费和违约金，否则不予办理。多方投诉和沟通无果后，王停勇无奈缴纳了约930元的基本热费和违约金。他认为自己并未享受供热服务，因此供热公司要求强制缴费不合理且不合法。王停勇以供热公司“滥用市场支配地位”为由将其诉至法院，目前该案已开庭审理，等待判决结果。
另一件引发共鸣的事情是博主“市民小王”通过短视频平台记录自家暖气不热又遇退费难的经历。短短两个月内，他收获了5.3万粉丝和150万点赞。“市民小王”每年缴纳近2000元供暖费用，家中暖气却长期不热。2024年供暖季结束后，他申请退费，却被告知只能退还175元。他认为为质量不合格的供热服务付费不合理。即使缴纳全额热费，家中地板依旧冰凉，供热公司的投诉电话也常常不通畅。无奈之下，他选择在2025年使用壁挂炉自行取暖，但仍需缴纳标准热费的30%作为空置费。此事引发众多市民共鸣，道出了许多人的无奈。
供热公司通常解释基本热费的收取原因有两个方面：一是暖气热能会通过墙壁、楼板向温度较低的空置房传递，需要额外增加能耗维持温度；二是供热管道及其他设施维护具有固定成本，需要基本热费来分摊。2022年8月，西安市人民政府办公厅针对取消空置房“基本热费”的政协提案进行复函，指出目前集中供热企业的实际供热成本高于供热价格，暂不具备取消收取居民供暖空置房“基本热费”的条件。
数据显示，西安的供热费用位居北方大城市前列，基本热费的收取比例同样处于高位。在17个北方城市中，仅有少数城市停止用热的用户无需缴纳基本热费，其他城市多为按照标准热费的30%收取基本热费。
尽管法院判决悬而未决，关于基本热费收取的讨论却日渐激烈。律师王停勇建议取消基本热费规定，允许居民根据实际需要选择供热期间及收费方式，并推广分户计量收费。然而，西安市人大常委会反馈称暂时没有修改《西安市集中供热条例》的立法计划。
这场争论的核心在于对“热”这一特殊商品属性的理解分歧。支持者认为集中供热系统是一个整体工程，即使少数住户停供，固定成本依然存在；反对者则认为用户未享受服务却被迫付费有违契约精神。更深层次来看，这场争论之所以如此激烈，是因为市民对供暖服务质量长期不满。收费与服务体验之间的巨大落差是所有矛盾的真正根源。让家里真正暖起来，比任何技术性收费争议都更为迫切、更为重要。
