本月初，『美国总统特朗普』签署总统备忘录📝，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。与此同时，特朗普还启动了一个新的“和平委员会”。
据消息，特朗普于1月22日在瑞士达沃斯与十余个国家和地区的代表签署文件，启动了这个所谓的“和平委员会”。从美方的表态来看，该委员会有架空联合国的企图，引发国际社会广泛质疑。
去年9月，美国白宫发布了关于加沙地带停火与战后安排的“20点计划”，其中一项内容是成立“和平委员会”监督加沙地带战后过渡治理，由特朗普担任主席。同年11月，联合国安理会通过决议，核可“20点计划”，授权成立“和平委员会”，授权期限至2027年12月31日。这就是“和平委员会”的初始版本。
外界普遍认为美国意欲借此控制加沙，但现实进展表明，美国的野心不止于此。今年1月16日，特朗普进一步明确了“和平委员会”的职责，即处理加沙问题并延伸到其他冲突地区。以色列媒体披露的拟议章程草案中，全文未提及加沙地带，而是扩展为确保受冲突影响或威胁的地区实现持久和平，需要一个更灵活有效的国际缔造和平组织。
这与本届美国政府的一贯立场一致。从宣布退出多个国际组织，到公开宣称“美方行动不受国际法约束”，本届美国政府对现行国际机制、国际法和国际体系明显不满。国际社会对此很警惕，认为这无异于让美国掌控一个平行的“美式联合国”。
令人惊讶的是，“和平委员会”的性质极不清晰，特朗普直接使用“Board（董事会）”一词来称呼它。专家分析指出，从章程结构来看，“和平委员会”俨然一个由美国总统主导的企业董事会，甚至是“私人俱乐部”。章程显示，委员会由首任主席特朗普主导，成员由他指定，所有决定最终都需经主席批准。各成员国任期不得超过三年，但主席可连任，捐款超过10亿美元💵的成员国将获得“永久席位”。
这意味着作为该委员会“终身主席”的特朗普拥有绝对权力。此外，捐款超过10亿美元💵可购买“永久席位”的设定被指将国际权力“明码标价”，有违国际机制应有的平等原则。除了特朗普担任主席，“和平委员会”下设创始执行委员会，由7名成员构成，其中6人都是美国人。
在顶层“和平委员会”下面，中间层为“加沙执行委员会”，再下一层为“巴勒斯坦技术官僚委员会”，受“和平委员会”监管。这也是广为诟病的一点：原本为解决加沙冲突而筹备的“委员会”，组织成员构成却严重失衡，巴以双方均代表性不足。
目前，“和平委员会”完整成员名单尚未对外公布。据报道，美国和18国签署了“和平委员会”文件，包括阿根廷、匈牙利、沙特阿拉伯和阿联酋等。此前美国政府表示已邀请全球约60个国家加入，但曾与美国关系密切的西欧国家无一参加，安理会其他四个常任理事国也均未参加。大多数受邀国家对“入会”持谨慎态度。
俄罗斯对是否加入不置可否，加拿大总理卡尼批评美国政策导致全球关系破裂，巴西总统卢拉批评特朗普试图以“和平委员会”取代联合国并成为这一组织的“唯一主人”。法国、西班牙、挪威明确不会参加所谓“和平委员会”，德国外长表示已有联合国作为“和平委员会”。
欧洲理事会主席科斯塔表示，欧盟对“和平委员会”拟议章程中的若干内容存在严重疑虑，主要涉及其职能范围、治理架构及其与《联合国宪章》的相容性。仅在西方国家之间出现的裂痕就说明，“和平委员会”加剧了国际分化。国际社会尤其担心，美国把这一机构变为“巧取豪夺的机制”，利用这一机构取代联合国、破坏以国际法为基础的国际秩序。
中国外交部表示已收到美方邀请，强调无论国际形势如何变化，中国都坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。
