2026年，药品零售企业将迎来一轮并购与重组。商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家卫生健康委等9部门发布《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组。
支持零售药店进行兼并重组，优化营商环境，简化《药品经营许可证》申请核发流程。涉及医保资质变更时，允许原医保资质继续存续和使用，新医保资质正式开通后，再注销原医保资质。
药品零售企业直接将购进的药品销售给消费者，最常见的形式是零售药店，包括单体药店和药品零售连锁企业的门店。零售药店作为药品流通的最后一环，直接影响公众用药可及性、价格合理性和服务质量。
中国药品零售市场规模随人口结构变化持续扩大，但因进入壁垒较低面临竞争加剧。2009年国务院发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，整治零售药店乱象，推动严格执行《药品经营质量管理规范》，提升药品质量安全水平。同时鼓励零售药店在社区、乡镇设立网点，方便群众购药，缓解基层缺药问题。
当前药品零售行业主要存在以下问题：行业集中度低，小散乱特征明显；小型药店议价能力弱，药品价格偏高；兼并重组障碍多，整合效率低；价格体系混乱，不同地区、渠道药品售价差异大。近年来各地也在积极推动药品零售行业健康发展，出台地方政策与国家顶层设计形成合力，共同构建多层次、多维度的行业支持体系，加速推动药品零售行业向规范化、集约化、服务化转型。
重构供应链、降本增效是药品零售行业批零一体化的核心目标。《意见》提出“鼓励批零一体化发展”，推动药品批发企业与零售终端整合，减少中间环节，降低物流成本。此外，《意见》强调全流程信息追溯，倒逼企业升级信息化系统，解决药品来源不清、质量管控不严等问题。
《意见》的出台标志着药品零售行业从规模扩张转向质量效益。政策落地仍需配套措施跟进，平衡集采低价与企业利润、避免兼并重组“大而不强”、监管线上线下价格联动等问题亟待破解。通过制度创新释放市场活力，以技术升级提升服务能力，才能真正实现药品零售行业的高质量发展。
