2026年2月5日至6日，全国基础教育重点工作部署会议在河北廊坊召开，教育部明确将“有序推进中考改革”列为年度基础教育重点工作，围绕命题优化、招生规范、保障强化三大核心方向作出系统部署。此次改革旨在破解初中教育领域“超纲刷题”、“唯分数论”、“升学内卷”等突出问题，推动中考从“筛选工具”向“育人导向”转变，衔接义务教育与高中教育，构建更加公平、科学、贴合素质教育理念的考试招生体系。改革并非一蹴而就，而是循序渐进、统筹兼顾的系统性变革，将深刻影响千万初中生、家长及中小学教育教学实践。
近年来，中考在优质教育资源分配不均衡的背景下，逐渐陷入“唯分数论”的应试怪圈，成为引发教育焦虑的重要节点。中国教育科学研究院2026年1月调研数据显示，68%的初中生日均刷题超2小时，52%的家长存在强烈中考焦虑，41%的学校存在提前讲授高中知识、过度强化应试训练的现象。即便“双减”政策有效遏制了校外培训乱象，校内教学仍受传统中考命题导向影响，机械刷题、死记硬背仍是不少学校的主流教学模式，既加重了学生学业负担，也压抑了学生的创新能力和综合素养发展，与“立德树人”的根本任务相悖。
随着《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》的深入实施，基础教育进入高质量发展新阶段，对中考改革提出了更高要求。此次教育部部署的中考改革，既是对过往改革实践的深化完善，也是破解当前教育痛点、回应社会期盼的关键举措，更是推动基础教育从“应试”向“素养”转型的重要抓手。
教育部在部署中明确，中考改革始终坚持“三个导向”，确保改革不偏航、不走样。一是育人导向，将“立德树人”贯穿全过程，通过优化命题、完善评价，引导学校从“育分”转向“育人”，注重培养学生的思维、应用和创新能力，促进德智体美劳全面发展。二是公平导向，把教育公平作为生命线，通过规范招生、优化录取，缩小校际、区域差距，破解“择校热”、“学区房焦虑”，保障每个学生平等的升学机会。三是有序导向，不搞“一刀切”，允许各地结合实际制定实施细则、设置过渡缓冲期，最大限度减少对师生、家长的冲击。
中考命题是教育教学的“指挥棒”，此次改革将命题优化作为核心突破口，直指“超纲刷题”痛点。教育部明确要求，中考命题严格执行“依标命题、严控超纲、弱化机械、强化素养”四大原则，开展全国性命题评估，对超纲命题、质量不达标地区通报整改，从源头遏制刷题内卷。命题内容和题型将迎来重要调整：机械记忆、重复刷题类题型占比从45%-55%压缩至20%以内，超纲题、偏题、怪题彻底清零；探究性、开放性、综合性、应用性题型占比提升至60%以上，成为主流。各学科命题将更贴合生活实际，突出素养考查：语文侧重文本解读、思辨表达和生活应用，减少单纯文言文字词默写；数学减少公式套用类计算，增加真实情境下的建模和解题题目；理科强化实验探究、动手操作考查；文科注重跨学科融合和综合分析，引导学生学以致用。同时明确红线：高中课程、学科竞赛、校外培训内容一律不列为考点，学校无需超前授课，学生可集中精力吃透课标、夯实基础。
中考改革并非“单兵作战”，命题调整同步搭配招生改革，从源头淡化竞争、缓解焦虑。教育部要求各地扩大高中教育资源，增加优质学位，破解优质高中资源稀缺难题，让更多学生享受高质量高中教育。录取机制重点推进两大举措：一是扩大优质普通高中指标到校比例，鼓励有条件地区实现优质高中招生计划100%分配至区域内初中，向普通初中、农村初中倾斜，打破“名校垄断”，保障普通初中学生的升学机会。二是探索多元化录取，以初中学业水平考试成绩为核心，结合综合素质评价，推行登记入学、均衡派位、划片招生等模式，打破“一考定终身”。同时启动“阳光招生”专项行动，规范招生行为，严禁提前招生、掐尖招生、违规跨区域招生，严格执行“公民同招”，完善综合素质评价体系，将体育、劳动、艺术、志愿服务等纳入评价，逐步改变“唯分数论”招生模式。
为确保改革落地见效，教育部明确要求强化配套保障和监管，构建全方位改革保障体系。一是推动义务教育均衡发展，加大对农村初中、薄弱初中的扶持，促进师资、设施、经费均衡，缩小校际差距，为改革奠定基础。二是加强师资培训，提升教师命题、教学和综合评价能力，引导教师从“应试教学”转向“素养教学”。三是强化过程性监管，建立改革动态监测机制，及时解决推进中的问题；持续推进基础教育规范管理巩固年行动，开展校园餐、教辅、校服等专项整治，严查利益输送，维护学生和家长合法权益。此外，加强政策宣传解读，引导社会、家长、学生正确认识、支持改革，营造良好氛围。
自2014年国务院部署考试招生制度改革以来，北京、浙江、山东、江苏等多地已开展中考改革试点，积累了宝贵经验。北京优化计分科目、减少考试科目，打破刷题困局；浙江实行全省统一命题，构建“学业水平+综合素质评价”招生模式；山西晋中、湖南浏阳将优质高中指标100%分配至各初中，促进义务教育均衡；山东潍坊、湖南长沙将综合素质评价等级赋分计入中考，强化全面发展导向。这些试点为全国改革提供了有效借鉴。
教育部强调，中考改革需坚持“有序推进、分步实施”，避免急功近利。2026年，各地制定实施细则，明确目标、任务和时间节点，启动改革准备工作；2027-2028年，扩大改革覆盖面，完善配套政策，推动改革落地；2028年后，形成科学、公平、有效的中考体系，实现“以考促学、以考促教、以考促育”的良性循环。同时设置过渡缓冲期，在计分方式、科目设置等方面逐步调整，保障各方有足够适应时间。
面对改革新变化，学校、家长、学生需转变观念、主动适配，形成合力。学校要摒弃“唯分数论”，转变教学模式，减少机械刷题，增加探究性、实践性教学，加强师资培训和综合素质评价体系建设。家长要摒弃升学焦虑，理性看待改革和孩子升学路径，尊重孩子兴趣特长，不再盲目报培训班、督促刷题，关注孩子身心健康和全面发展，加强家校协同。学生要摆脱刷题依赖，注重基础知识理解运用，主动提升思维、实践和创新能力，积极参与各类综合素质实践活动，以积极心态应对改革。
此次中考改革标志着我国基础教育从“应试”向“素养”转型进入关键阶段，核心是引导各方回归教育本质，构建更健康、公平、科学的教育生态。随着举措落地，预计教育焦虑指数将下降40%-50%，学生日均刷题时间压缩至1小时以内，教辅花费减少、提分效率提升。长远来看，中考改革将改变初中教学和学生学习方式，影响高中乃至高等教育人才培养方向，为国家培育更多具备创新、实践和综合素养的新时代人才。2027-2028年，将逐步形成科学可持续的中考体系，让教育真正回归育人本质，为教育强国建设筑牢基础教育根基。
