皮尤研究中心2月的民调显示，约60%的美国成年人不赞成特朗普大幅提高进口关税。关税带来的成本转嫁已经成为选民内部分化的因素。然而，特朗普自上台以来，一直将关税政策作为其政府施政的核心措施之一。2月20日，美国最高法院裁决认定美国《国际紧急经济权力法》未授权总统大规模征收关税，令特朗普的关税政策面临重大挫折。然而，就在裁决公布当天，特朗普宣布援引第122条款加征10%的全球关税作为替代，次日又称将关税税率提高至15%。
既然关税如此不得人心，特朗普为何仍执意加征？在IPP特约研究员孟维瞻看来，答案隐藏在美国人口结构与政治版图的深层变化趋势中。美国人口正流向传统红州，而蓝州则面临人口流失。到2030年代，美国总统大选中红蓝阵营的基本盘选举人票可能会出现此消彼长的局面。“铁锈三州”——密歇根、宾夕法尼亚、威斯康星——正成为可以动摇选举结果的关键所在。通过关税政策，特朗普可能正试图稳住并深化在这些州的产业工人支持，以确保共和党在2026年中期选举及未来总统大选中占得先机。
当地时间2026年2月20日，美国最高法院作出判决：以6比3的多数意见，裁定特朗普政府依靠“国际紧急经济权力法”征收的一揽子全球关税缺乏法律依据，大部分关税自一开始就无效。事实上，美国民意早就对特朗普的关税不满。绝大多数观点认为，关税最终通过物价上涨由美国民众承担。特朗普去年底已经承认，其加税政策导致美国民众面临物价上涨，“民众可能为此付出了一定代价”。特朗普上台一年多以来，美国民众对他的支持率逐渐下降，物价是其中最重要的原因。民主党已经在中期选举竞选活动中就经济问题猛攻共和党人，将民众的“可负担性”作为重要的宣传口号。
根据《华盛顿邮报》-ABC-益普索最新民调显示，绝大多数人不赞同特朗普处理关税、通货膨胀的方式。他在通货膨胀问题上的支持率最低——只有32%的人认可他应对通货膨胀的方式。
选举是美国最大的政治活动，是所有政治活动的中心主题。一个候选人或党首先要获得执政地位，然后才能推动自己的政策或战略。如果不能胜选，那么一切主张都没有意义。现在特朗普考虑的是如何让他所属的党持续执政，这样他的政策遗产才有可能得以传承，而不至于被推翻。无论是美国的总统选举还是国会选举，其结果从来都不是取决于全国整个民意状况。一些关键地区的民意才是真正重要的。如果全国民意不支持这个候选人或这个党，但关键地区的民意表示支持，这个候选人或党依然可以胜选。
就总统选举而言，真正决定选举结果的是摇摆州。就国会选举而言，真正决定选举结果的是摇摆选区。当然，摇摆州和摇摆选区会发生变化，但在特定的较短时间内，可以找到规律。而在摇摆州和摇摆选区中，铁锈带占据了相当多数的比例。就总统选举而言，铁锈带的选举人票占目前全部七个摇摆州的半数左右；就国会选举而言，铁锈带地区的摇摆选区占据全国所有摇摆选区的半数以上。
由于2026年国会参议院的选举结果没有太大悬念，大多数人重点关注的是国会众议院的选举。根据几个比较著名的国会选举预测网站的民意调查数据，本次国会众议院选举中，大概有十几个关键的摇摆选区。与以往的国会众议院选举相比，这个数字正在逐渐缩小，每一个选区的竞争将会更加激烈。
根据美国人口普查局2025年的估计数据，美国人口正在向保守州流动，传统共和党州的人口增长显著。根据多位美国学者的研究，红州可能在2030年人口普查后的议会席位重新分配中净增8-10个国会席位，选举人票增加同等数量。具体来说，与2024年大选时相比，一些传统红州将获得更多选举人票。例如，得克萨斯州预计国会众议员席位将从38席增至42席（增加4席，即选举人票由40张增至44张），佛罗里达州预计从28席增至31～32席左右（增加3-4席，选举人票约由30张增至33～34张）。此外，亚利桑那州、佐治亚州、北卡罗来纳州、爱达荷州和犹他州等人口增长较快的州各预计增加1个众议员名额。
相反，多个人口停滞或流出严重的蓝州将失去选举人票。加利福尼亚州国会众议员名额可能从52席骤减至48席（减4席，选举人票由54张降至50张）。纽约州可能从26席降至24席（减2席，选举人票由28张降至26张）。伊利诺伊州预计损失1席（从17降至16席），俄勒冈州减1席，罗得岛州减1席。另外，一些传统摇摆州的人口增速落后全国平均值，如宾夕法尼亚州和威斯康星州，各自预计损失1个众议员席位（分别从17降至16席、从8降至7席）。明尼苏达州目前虽然倾向民主党，但也将失去1席，从8席降至7席。密歇根州在2026年已失去1席，按目前趋势2030年可能保持现有13席不变（选举人票仍为15张）。
因此，到了2032年大选时，选举人票将重新分配。得州约44票、佛州约33-34票，亚利桑那12票，佐治亚17票，北卡17票等共和党优势州票数大增；而加州降至50票、纽约26票，伊利诺伊18票左右等民主党优势州票数下滑。传统红州合计将净增约8-9张选举人票，而蓝州合计将净失约10张选举人票。这一分配与2024年相比是重大变化，彰显出人口迁移对选举版图的深远影响。
当然，摇摆州的颜色也会发生变化。例如，弗吉尼亚州和明尼苏达州可能会由蓝变紫。新罕布什尔州的蓝色将会进一步淡化。佐治亚州、亚利桑那州可能会由红变紫，甚至进一步变蓝。得克萨斯州将会因为移民流入稍微变紫，但共和党对该州的掌控依然稳固。然而，由于共和党在总统选举版图中的优势更加明显，摇摆州的颜色变化似乎已经不再那么重要。
到2030年代，美国总统大选中红蓝阵营的基本盘选举人票此消彼长。按照目前预测重新划分选举人票后的版图估算，共和党的优势将更加明显。在2024年的总统选举中，民主党稳固州约有226票、共和党约219票。而到了2032年，共和党稳固州将会有228票，民主党则只有217票，其余93张为摇摆州的票。显然，共和党距离取得胜选所需的270票门槛将更近。
基于上面的分析，不妨进一步假设几种情景，来看看这些州未来走势对两党胜算的影响。如果宾夕法尼亚、威斯康星、密歇根变成稳定的红州，那么共和党的总统大选基本盘将直接从228票增加到约270票，几乎可以“躺赢”。如果铁锈三州全部变红，民主党将陷入极为被动的局面。因为铁锈带是美国主要的产业工人聚居地，特朗普只要能得到这里的多数人的支持，那么共和党以后就真的可以“躺赢”。目前特朗普急于加征关税，目的就是为了这个。
若铁锈三州继续保持摇摆，对民主党来说意味着还有一线生机。假设2032年民主党候选人守住全部深蓝州217票，再艰难拿下铁锈带42票中的大部分，加上亚利桑那或佐治亚等一两州的胜利，也是有希望达标的。但是，由于铁锈带近年的保守化倾向，这种胜利将极其惊险，稍有闪失即满盘皆输。与2024年相比，民主党赢得选举将会变得更难。
如果阳光带的亚利桑那州或佐治亚州变成稳固的蓝色，那么民主党只需再拿下铁锈三州中的两个，就可以赢得选举。不过，比较而言，亚利桑那州或佐治亚州变蓝，要比宾夕法尼亚、威斯康星、密歇根变红更加困难。此外，也不能排除一些蓝州未来变紫的可能性，如弗吉尼亚、明尼苏达、新罕布什尔等。未来相当长一段时间内，民主党将会面临困境。
2030年代美国的选举结构，有两方面将有利于共和党。一个是人口迁移导致的选举人票分配，另一个是摇摆州的格局变化。现有的紫州变成未来的红州，以及现有的蓝州变成未来的紫州，将会比现有的红州或紫州变成未来的蓝州的可能性大。铁锈带在未来美国政治中的地位将会上升。无论是总统选举中的42张选举人票，还是国会选举中的10个左右关键选区，都将会变得至关重要。即使民主党人在2028年担任总统，恐怕也不太可能取消特朗普已经加征的关税。这不仅关系到美国工业的复兴，更关系到铁锈带的民意。
特朗普即使因为关税得罪了全国民意，他也在所不惜。他要把铁锈带变成可靠的红州，使得共和党能够“躺赢”未来的总统选举。人口迁移趋势对选举人票的影响提醒民主党，民主党的一些政策已经陷入死结。近年来，加州、纽约等深蓝州的人口向外流失，部分原因在于高房价、高税负等问题导致生活成本过高，企业和家庭纷纷外迁。很多搬离蓝州的人口流向了德州、佛州等红州。民主党若要扭转这一趋势，需在自己执政的州推出更合理的经济政策和民生改革，提高这些州对人口和企业的吸引力。尽管主流经济学家不断抨击特朗普的关税政策，但是特朗普显然和主流经济学家所关心的议题有很大不同。
这次联邦最高法院没有支持特朗普，不代表最高法院就失去了政治性。这次判决对特朗普的关税政策不会有太大影响，特朗普还会有很多其他关税工具。相反，未来在涉及选区划分的判决中，估计最高法院还是会站在特朗普一边，那些才是真正至关重要的判决。
