政府工作报告指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《纲要（草案）》提出了20项主要指标。在经济发展方面，报告围绕增长、结构和效率设定了3项具体指标，其中包括保持国内生产总值在合理区间内增长，并视每年情况提出具体目标。
创新驱动领域，报告提出了3项指标，涉及创新投入及其成效，例如全社会研发经费投入年均增长率需达到7%以上。民生福祉方面，报告针对就业、收入、教育、医疗、健康以及“一老一小”问题设定了7项指标。绿色低碳转型也是重点之一，《纲要（草案）》中提出了5项相关指标，如单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，并继续推动关键领域的绿色低碳转型工作。
此外，在安全保障方面，报告强调了粮食与能源生产能力的重要性，为此设定了2项指标，以加强国家安全的基础保障。
