随着我国农村人口老龄化程度不断加深，如何让农村老年人“老有所养”成为社会广泛关注的议题。今年政府工作报告提出，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，从143元提升至163元。目前，我国约有1.8亿人在领取城乡居民基础养老金，其中农民占比超过七成。
全国人大代表毕丽霞在小组讨论中谈到农村老人现状时一度哽咽。她表示，老一辈农民为国家建设付出了一生，如今每月仅一两百元的养老金难以维持生计。她恳请将70岁以上农村老人的养老金提高至每月400元。这一呼声得到了多位基层代表的支持。全国人大代表雷茂端建议将70岁以上农民的基础养老金提高至每月500元，强调过去农民宁可自己饿肚子也要把最好的粮食交给国家。全国人大代表郭凤莲也认为，帮助70岁以上的困难老人多解决一些问题不仅是雪中送炭，更是一份巨大的温暖。
全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成分析了我国居民养老金制度的历史背景与破局之道。他表示，我国居民养老金制度是“福利+保险”的复合模式，政府提供的基础养老金属于福利性质，推动了制度的全覆盖。然而，这也导致了初始水平相对有限。郑功成认为，必须分类解决农村养老金较低的问题，特别是对于农村高龄老人，应加快提高基础养老金。对于“新农人”，他建议通过个人缴费加政府补贴及集体经济分担缴费责任，做大保险性质的养老金，形成合理的代际分担机制，并使“新农人”养老金待遇稳步提升。
全国政协委员刘尚希坦言，当前每月200元左右的农村养老金确实不高，很多老人主要依靠子女赡养或自己干点农活维持生计。他认为，提高养老金要量力而行，更要尽力而为，需要综合国家总体财力状况稳步推进，做到可持续。除了资金支持，刘尚希特别强调了农村“服务养老”的迫切性。他表示，当前农村人口老龄化程度比城市更高，年轻人在外打工，家里往往只留下老人和儿童。因此，在提高养老金待遇的基础上，建立健全农民养老照护服务体系已成为摆在全社会面前的一项迫切任务。
