美国和墨西哥启动关键谈判 聚焦USMCA审查(美国和墨西哥之间的竞争)

作为《美墨加协定》（USMCA）联合审查程序的一部分，美国和墨西哥的谈判代表计划在当地时间16日当周举行双边会谈。美国贸易代表办公室此前声明称，双方将讨论减少对区域外进口的依赖、加强原产地规则以及提升北美供应链的安全保障等措施。

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加拿大预计于五月与墨西哥进行单独谈判，但尚未确认与美国正式谈判的具体日期。对于率先举行的美墨双边谈判，关税和市场准入是核心议题。墨西哥希望避免对USMCA进行重大修改，并希望通过优化争端解决机制约束美国单方面实施的关税。而美国则希望制定更严格的原产地规则，加强供应链审查，限制区域外商品利用USMCA进入美国市场。

USMCA协定中包含“日落条款”，要求在协议生效六年后，即2026年7月1日，对协定进行联合审查，以决定是否再延长16年。如果任何一方决定不续签协议，三国将每年举行会议直至达成一致；否则，协定将在2036年到期后自动终止。

去年年底，三方政府开始为联合审查做准备，公开征询意见。美国商界普遍支持续签该协议。然而，联合审查的结果将取决于多个问题的解决，包括加强非汽车业工业品的原产地规则，增强经济安全协同，打击规避监管行为，开发关键矿产市场，完善针对强迫劳动进口禁令的执行机制等。此外，美国还希望墨西哥加强劳工和环境执法，同时希望加拿大给予美国乳制品更多市场准入机会。

特朗普政府曾以打击芬太尼贩运为名，对不符合USMCA优惠条件的墨西哥进口产品征收25%的关税，但这一做法在今年2月被美国最高法院裁定无效。尽管如此，目前不符合USMCA相关规定的墨西哥进口汽车零部件、钢铁和铝产品仍面临高额关税。墨西哥汽车零部件行业因此受到严重影响，产量和出口量均出现下滑。分析人士认为，美国公司对墨西哥供应链的高度依赖将为墨方在谈判中带来筹码。

墨西哥官员表示，他们的首要任务是取消特朗普政府加征的关税，并尽快达成协议以避免冗长的年度审查程序，减少不确定性和对投资的影响。墨西哥经济部长埃布拉德强调，北美需要清晰明确的贸易规则来应对竞争。