中国在全球产业链中掌握着不少“底牌”，其中稀土无疑是一张重要的王牌，但更为致命的或许是无人机领域。稀土虽重要，但它仍然是一种资源，需要经过加工才能使用，并且世界上其他国家也有矿藏可开采。而无人机则不同，中国在这一领域几乎掌控了从研发到生产的整个产业链。2023年7月31日，中国商务部、海关总署、国防科工局、中央军委装备发展部联合发布公告，开始对某些无人机及相关零部件进行出口限制。
从9月1日起，特定种类的设备——如发动机、红外成像设备、激光器、合成孔径雷达、高精度惯性测量设备、通信设备以及反无人机系统，必须获得出口许可证才能出口，且这一管制措施将持续两年。此举主要是为了防止这些技术被用于军事目的或扩散至风险较高的领域。这并非中国第一次对无人机进行出口管制，早在2002年，中国就开始对部分无人机实行管制。随着技术的不断进步，管制的范围也在逐渐扩大。2015年，续航时间超过一小时的无人机就已被列入管制名单，而到2023年，连续航时间超过半小时、重量达到一定标准并具备特定功能的消费级无人机也被纳入管控之列。为什么中国要采取这种措施？因为随着无人机技术的飞速发展，高性能的民用无人机很容易被转用为军用，其带来的风险也因此急剧上升。作为全球无人机生产的大国，中国不得不为维护自身的安全和履行国际义务做出这种举措。
中国在全球商用无人机市场占据了90%的份额，像大疆这样的企业几乎垄断了这一市场，凭借着高性能和低成本，欧美市场几乎全被中国无人机产品占领。美国农业、消防和测绘行业中，约80%的植保无人机和公共安全设备都依赖中国零部件。管制措施出台后，美国农业机械厂库存告急，生产成本猛增，部分企业订单延期，甚至出现了停产的情况。欧洲虽然起步较晚，但由于自家产业技术跟不上，德国和法国等国也严重依赖中国的供应链。面对中国的出口管制，它们尝试自主生产替代零部件，但结果发现，自己生产的零部件在精度和稳定性上远远不及中国的产品，价格也翻倍上涨。
为什么美国和欧洲会如此被动？这主要是因为它们的产业链不完整，应用场景狭窄，创新速度慢。过去几年，它们几乎依赖进口中国廉价零部件来维持生产。现在，一旦供应链被断裂，整个行业陷入了严重的困境。根据2023年的数据，管制一出，造成美国军用无人机开发项目陷入停滞，计划进展全乱。欧洲军方的供应链也中断，仓库的库存几乎空无一物。低空产业在未来将是全球经济的重要支柱，而中国掌握了核心技术，牢牢把控了主动权。
2024年7月31日，中国再次优化了出口管制政策。自9月1日起，高精度惯性测量设备被列入管制清单，而高性能消费级无人机的临时管制则被取消。不过，所有民用无人机的出口都禁止用于大规模杀伤性武器、恐怖活动或军事目的。商务部表示，这一决策是基于一年的评估结果，旨在平衡发展与安全之间的关系。随之而来的是，美国和欧洲对这些关键技术的需求急剧上升，特别是红外成像设备的对美出口量下降了60%，单价上涨了3.5倍；惯性测量单元的全球出口量下降了80%，单价更是翻了四倍。
彭博社报道指出，中国的制造商已经开始限制对欧美客户的关键零部件销售，电机、电池和飞控芯片的发货量大幅减少，甚至出现了完全停供的情况。西方预计，2025年中国可能会进一步加大出口限制，实施按用途发放许可证或要求供应商报告出口情况。尤其在乌克兰战场，无人机的消耗非常巨大，乌克兰依赖中国零部件来组装无人机，但随着出口管制的加严，灰色渠道也变得越来越难以操作。俄罗斯方面也受到了影响，但中国一视同仁，坚持反对民用产品转为军用。
稀土的战略价值在于其作为资源的独特性，而无人机产业则是一场技术战争，其威力更加直接。虽然美欧可以通过开发新的矿源来替代稀土，但无人机技术的壁垒却非常高。中国的完整产业链涵盖了从研发到生产的每一个环节，积累了大量数据，技术迭代也非常快速。而美欧即使投入大量资金，赶超中国的技术也需要数年时间。全球供应链的紧张局势也引发了美欧加大本土投资的动向，但差距却不是一朝一夕能够填补的。预计到2025年，中国的稀土出口管制将再次升级，七种关键元素将全面实施许可制度，而无人机领域的控制则更加精准，直接掐住了西方的命脉。
法国和德国的防务承包商已经开始抱怨零部件短缺，生产线停滞不前。德国的研究机构指出，中国一旦采取措施，全球无人机产业有可能在一年内停滞。美国国防部的“复制者计划”原本计划到2026年部署5000架无人机，但现在预计将推迟18个月。美国商务部也开始调查，讨论对中国企业征收关税的可能性。然而，美欧的本土制造基础设施早已落后，难以迅速跟上需求的变化。
中国的出口政策并非针对某个特定国家，商务部强调，中国支持民用领域的国际贸易合作，反对非法制裁。企业在出口之前需要审查用途和用户，确保符合国际规定。低空经济的竞争愈加激烈，中国凭借其强大的技术实力稳居全球领先地位。美国和欧洲如果想要翻盘，必须从头开始重建生态系统，但时间已不等人。
这一系列措施不仅让全球企业感到震惊，也使人们深刻意识到供应链安全的重要性。过去，西方国家习惯于通过压制中国技术来保持竞争优势，但如今，他们也意识到，单一来源的依赖所带来的风险极大。中国凭借自身的技术、市场和政策支持，不仅保住了优势，还迫使全球反思供应链的安全性。随着无人机应用场景的不断拓展，从农业、物流到消防救援，无人机将会越来越普遍。中国将继续在这一领域领跑，成为未来竞争的主导者。
美国和欧洲在产业链断裂后陷入了窘境，生产成本飙升，军用计划延期，经济也陷入了被动。中国通过这一系列战略手段，巩固了其在全球低空产业的主导地位。随着2025年的到来，中国的出口管制措施将继续动态调整，以防扩散并统筹贸易发展。西方媒体对中国进行炒作，指责其以无人机为由进行制裁，但事实是，中国的出口管制完全符合国际惯例，属于对两用物项的管制。全球企业必须适应这些新的规则，在全球产业链的竞争中寻求平衡。
这次政策出手，影响深远。稀土是资源战，无人机是技术战，而无人机的战略价值无疑更高。美欧企业急于寻找稀土的替代供应链，但无人机技术控制权则直接关系到军民两用产品，战略意义重大。中国不仅守住了自己的“饭碗”，还抢占了技术的先机。低空经济的万亿市场，谁控制了核心部件，谁就能在全球竞争中占据主导地位。
