近日，2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议发表《人工智能全球治理行动计划》，呼吁各方在遵循向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作的目标和原则基础上，切实采取有效行动，协力推进全球人工智能发展与治理。
人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式，已成为推动经济社会高质量发展的新引擎新动能。近年来，我国高度重视人工智能发展，全力推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，实现了综合实力的整体性、系统性跃升，特别是在计算机视觉、自然语言处理、语音识别等方面已经达到国际先进水平。随着人工智能技术在各行各业的应用不断拓展，智能制造、智慧城市、智慧医疗等领域的发展速度进一步提升。党的二十届三中全会《决定》提出：“完善生成式人工智能发展和管理机制”“建立人工智能安全监管制度”。聚焦未来，推动人工智能健康有序发展，要构建开放包容的人工智能发展与治理体系，充分运用法律、技术等多种手段，构建并完善全方位、多层次的监管机制，有序推动全球智能发展差距的弥合，倡导在技术标准、发展战略和治理规则等方面达成广泛共识，努力构建共商共建共享的全球治理格局。
健全治理体系筑牢安全可控发展根基。人工智能技术加速迭代，正迎来爆发式发展，在赋能经济发展、提升社会治理效能、便利人们生活等方面带来前所未有的发展机遇，也带来前所未遇的风险挑战。构建全方位、多层次的人工智能治理体系，是平衡创新发展与风险防范的关键所在。从国家网信办等七部门联合发布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》，明确服务提供者的责任义务，为产业创新划定清晰的安全边界，到国家层面推动的“人工智能安全可信赖计划”，建立起涵盖研发、测试、评估、认证的全链条治理工具包，我国在治理体系构建上步伐坚定、成效显著。着眼未来，要持续推动治理体系建设向纵深发展，有序引导更多负责任的企业先行先试，及时将成熟经验转化为法规标准，加快研发更智能的自动化监管工具，实现对新型风险的精准识别与快速响应，进而形成法律规范、行政监管、技术保障、行业自律、社会监督相结合的立体化治理网络，为人工智能行稳致远奠定坚实制度基础。
深化赋能应用驱动经济社会创新发展。人工智能技术创新扩散速度之快超乎想象，其对社会就业结构、生产方式和经济格局产生的影响远超预期。当前，我国正全力推进人工智能与实体经济深度融合，加速培育新质生产力，其在提升效率、优化服务、创造价值方面的引擎作用日益凸显。在产品研发领域，国内厂商已成功研发超百款人工智能手机、人工智能电脑、智能眼镜等各类集成人工智能能力的智能终端，实现从传统硬件到智能助手的“智变”升级；在智能制造领域，智能网联汽车、人形机器人、人工智能手机、人工智能电脑、AR/VR（增强现实/虚拟现实）设备等智能硬件，产品智能化迭代升级速度持续提升。深耕应用场景，赋能千行百业，驱动经济社会智能蝶变，是时代赋予的重大机遇。着眼未来，要聚焦深化赋能应用，建设行业级AI赋能平台、降低技术使用门槛，推动人工智能技术加速向传统产业和中小企业普及应用，大力探索人工智能在破解经济社会发展问题中的创新应用场景，促使其从效率工具向变革性力量跃升，持续为高质量发展注入核心动能。
秉持开放合作共建普惠包容治理格局。推动构建共商共建共享的全球人工智能治理格局，是弥合智能鸿沟、确保技术红利惠及全人类的必由之路。近年来，我国通过积极参与人工智能伦理治理双多边对话合作、发布《全球人工智能治理倡议》、倡导加强人工智能能力建设国际合作等举措，与各国携手推进全球人工智能伦理治理体系和治理能力建设；实施“一带一路”科技创新行动计划，向发展中国家提供AI技术培训、算力支持和应用示范，相关合作惠及超过30个发展中国家。在持续为全球人工智能伦理治理贡献中国力量和中国智慧的同时，也有效提升了我国在全球人工智能伦理治理领域的影响力。着眼未来，要坚持倡导以人为本、智能向善理念，积极参与人工智能相关国际规则制定，建立常态化的跨国、跨领域对话协商机制，增进理解与互信，加强面向发展中国家的国际合作与援助，协力缩小全球数字鸿沟和智能发展差距，真正实现人工智能创新成果的公平可及，共同塑造一个更加平等、包容、可持续的智能未来。
