“绿灯放行”，但“拥堵”后的机会只属于少数玩家
曾响铃
7月26日，在2025世界人工智能大会现场，上海发放了一批智能网联汽车示范运营牌照，百度智行、友道智途等5家科技企业和大众、锦江等3家企业成为首批获准企业。
原本发放牌照并不是什么稀奇的新闻，但这次的牌照的含金量还是引发业界的强烈关注：过去可载人不可收费，现在可收费；过去必须要有安全员，现在可以主驾无人。
这意味着，上海终于亮出了国际都市和人工智能高地的魄力，大开绿灯，不再遮遮掩掩、犹犹豫豫，一次性为Robotaxi的发展扫清了两大重要的法规障碍。
而对百度旗下萝卜快跑这样的Robotaxi品牌来说，这很可能会成为其发展的一个分水岭在此之前是技术验证与模式探索，在此之后将是规模化落地与服务加速的黄金时代。
可以说，是上海主动帮助萝卜踩下了发展加速的油门，而在这个过程中，上海也近一步提升了城市竞争力。
绿灯放行，但拥堵后的机会只属于少数玩家
绿灯放行，看似雨露均沾，实则利好技术领先的企业。
过去在某些方面的红灯，实际上形成了一种价值堰塞湖，领先的、落后的品牌和平台都被限制，也就难以区分各自的差别。
一旦放开，毫无疑问更能拉开头部玩家与追赶者的差距：
收费意味着服务将面向更广泛的真实用户，在更复杂的实际场景中接受检验，在算法稳定性、处理极端工况能力、降低接管率、优化用户体验等方面，领先的企业会更有优势；
而允许驾驶位无人，一方面是一种政策许可，另一方面又何尝不是一种技术能力的引导，只有能够真正实现驾驶位无人的，才能享受这样的技术红利换句话说，即便开了绿灯，有些企业可能并不敢过马路。
总之，具备成熟技术（尤其全无人能力）、规模化落地经验、强大资金/资源支持、生态整合能力（与车企、出行平台深度绑定）的企业将获得先发优势和更大发展空间，缺乏核心竞争力或资金储备的企业将面临更大压力，行业集中度将提高。
而这对早就被压在政策路口的萝卜快跑无疑是拉开差距的机会：萝卜快跑是国内最早实现主驾无人、后座无人乃至全车无人规模化落地的企业，技术成熟度经过大规模公开道路验证，牌照将撤销阻碍，让这种差异化显性出来。
Robotaxi铁三角落地，优质企业进入发展飞轮
进一步分析这种差异化的凸显过程，对Robotaxi的发展来说，存在着一个发展的铁三角：政策确定性+清晰的商业化路径+稳定高质量的技术水准。
从最直接的意义上，发牌照当然代表着政策确定性，是所有企业可以共享的优势条件上海官方对技术安全性进行了背书，允许主驾无人甚至全无人上路收费服务，对当前L4级自动驾驶技术安全性、可靠性达到规模化门槛进行了最高级别认可，释放了强烈的信任信号。
而在铁三角的另外两个角，则考验企业自身能否将这次牌照发放转化成有利于自身发展的条件。
而这正是萝卜快跑能施展的地方。
萝卜快跑已建立起完善的用户服务体系、高效的调度能力及可持续的发展模式探索经验，为Robotaxi的长期健康发展提供了样板。目前，用户通过百度地图APP即可轻松呼叫萝卜快跑，享受便捷、安全的自动驾驶出行体验，依托百度地图庞大的用户基数与粘性，规模化基础牢固。
而现在，允许收费的出现，意味着Robotaxi服务从纯投入的测试/示范阶段，正式迈入了可以产生实际收入、探索商业模式、验证经济性的阶段。这是行业期盼已久的关键一步。
所以萝卜快跑借这次牌照发布，搞定了第二个角，剩下的就是怎么借势提升技术水准。
依托百度Apollo平台近十年的技术深耕与和数量庞大的安全测试里程，萝卜快跑拥有业内领先的技术稳定性和安全性保障，具备纯视觉与多传感器融合 双重技术路线优势，算法迭代迅速，安全冗余设计完善。
一旦获取了上海这样高自由度的牌照，萝卜快跑就能通过进一步规模化带来的数据，不断反哺、强化已有的技术能力，形成典型的数据飞轮效应。这一点，和大模型的发展是类似的，Scaling Law即规模法则的存在，意味着数据量越大技术本身的能力就会越强，这个法则在自动驾驶领域也发挥着决定性作用。
上海这张牌照，会让本就有技术与数据积累的萝卜快跑实现自动驾驶技术高速进化。
于是，一个铁三角形成，萝卜快跑这样的企业将借一张牌照发放的机会，进入自己的发展飞轮。
城市-企业组合的良性互动开启，对城市也是新机会
由前文可见，一个政策性的动作对企业、平台与技术的发展有多么重要。
这些年，上海一直在鼓励自动驾驶发展。此次WAIC上，《上海高级别自动驾驶引领区模速智行行动计划》发布，上海计划到2027年开放道路超5000公里，覆盖区域达2000平方公里。
在去年的WAIC上，上海市政府一口气向4家企业发放Robotaxi牌照，其中就包括百度，今年又紧接着加码牌照的自由度，可见一个城市接纳前沿技术的诚意。
对上海来说，发布新的牌照本身也是城市出行服务体系的一种升级，能够为市民提供新出行选择，推动城市智慧交通发展从而优化交通管理、路网规划等。
而更重要的是，在这场AI的城市角逐中，上海正在为全国树立标杆：作为中国的经济、金融、科技中心，其政策具有极强的示范效应，能够进一步表达出一个一线城市在时代浪潮中的担当。
杭州与DeepSeek的缘分还在诉说着城市政策如何托举优质AI企业，现在上海已经在走出自己的城市-企业协同道路。
对其他更多城市而言，要想在这场Robotaxi的盛宴中不掉队，就必须加速跟进，出台类似或更开放的政策，支持自动驾驶规模化落地。
最终，力出一孔，也才能形成全国性的规模化落地浪潮，让中国Robotaxi具备与世界掰手腕的能力。
*本文图片均来源于网络
