地球知识局
文字 | 一拳一头北极熊
制图 | 果栗乘 校对 | 朝乾 编辑 | 果栗乘
现如今，中国是当之无愧的“基建狂魔”，从穿山越岭的高铁网络，到跨江连海的超级大桥；从点亮偏远山村的电网，到覆盖全球的港口设施……在这背后，是强大的工程设计能力、领先的建造技术，和超高的组织效率。
中国基建从不设限
（图：图虫创意&壹图网）▼
而在中国之外，还有不少发展路径相似的发展中国家，正在成为新的“基建狂魔”，比如土耳其。
当中国在海外输出基建的时候，土耳其也走到了类似的历史阶段。这两个“基建狂魔”甚至成为竞争对手，抢夺海外市场。
土耳其的大基建时代土耳其基建能力的崛起，与房地产成为其支柱产业密不可分。
和中国类似，在土耳其的城市里，高耸的塔吊和各种新建的摩天大楼遥相呼应，是土耳其城市的普遍的天际线景观。
土耳其伊斯坦布尔
（图：shutterstock）▼
土耳其经济模式，非常依赖大量的公共建设和房地产投资销售来拉动。而这个模式，完全是在埃尔多安的长期稳定执政下形成的。
为实现“居者有其屋”而大力推动住房建设
是埃尔多安政府的标杆民生工程
（建造中的土耳其高层公寓楼 图：壹图网）▼
早在埃尔多安执政以前，土耳其就经历过一段异常高速的城市化阶段。土耳其的城市化从80年代后开始加速，从1983年的48.1%飙升至2002年的65.95%。
但这种快速城市化，本质上是非常劣质的，诞生了大量的拉美式的贫民窟。土耳其语中的“一夜建起来的房子”（Gecekondu）就是代指这类贫民窟。土耳其在历次地震中的惨痛损失，和这种房子不无关系。
这些没用几根钢筋的房子，一震就塌
（图：壹图网）▼
到21世纪初，土耳其约有1000万栋违章建筑，约占全国总建成房屋的62%，约有2000万人居住在棚户区，约占全国人口的四分之一。在伊斯坦布尔，安卡拉和伊兹密尔这样的大城市中，有一半以上的建成区是由临时建筑和棚户区构成的。
伊兹密尔市混乱的城市建设
（图：shutterstock）▼
因此，埃尔多安上台后，面对的是民众对于提升住房条件的旺盛需求，房地产行业的发展变得迫在眉睫。
好在土耳其并不是拉美那样反复工业化失败的国家，拥有相对完整的工业体系和较高的产能。
以建筑行业所需的钢铁和水泥为例。在2021 年，土耳其是世界第7、欧洲第2大钢铁生产国。2023年以后，土耳其的产量有所下降，但仍保持在了世界第8。
至于水泥产量，土耳其也常年维持在世界第5。而且自2009年以来，土耳其的预拌混凝土产量一直位居欧洲第一。
土耳其预拌混凝土行业与建筑业之间的高度增长相关性，政府颁发的建筑许可证平均数量是欧盟平均水平的10倍，而土耳其的每单位住房建设量位居欧洲第3，这些都凸显了土耳其在预拌混凝土行业的地位。
2024年世界各国的粗钢与水泥产量排名▼
相对良好的制造业基础，是土耳其基建能力的基础，而大规模的基建又扩大了其的工业产能。
2002年以后，房地产和公共基建投资构成了土耳其经济的引擎。2002至2014年期间，土耳其生产总值年均增长率为4.9%，而建筑业则为6.5%。大基建成为了拉动经济发展的龙头。
在此期间，建筑业占就业的比重从2005年的5.6%，上升到2014年的7.4%。社会总就业人数从1960万增加到2600万，而建筑业就业人数从110万增加到190万。
伊斯坦布尔的建筑工人
（图：shutterstock）▼
大基建不仅创造了大量的社会需求，也消化了一大部分的社会新增就业。
与国家绑定的大基建2008年金融危机之后，土耳其对基建业的依赖更是转变为一种制度性依赖。因为在此之前，土耳其是一个外向型经济体，高度依赖中小制造业的对外出口，其竞争优势主要在于劳动力成本和地理优势。
但在金融海啸以后，主要发达国家购买力的受损，使得土耳其的外贸跌入谷底。当年土耳其GDP下降了约5%，埃尔多安在地方选举中大败。
2008年全球金融危机爆发后
土耳其的进出口平衡被打破
危机影响了土耳其的外汇储备
导致进出口增加▼
这就使得土耳其进一步依赖基建和房地产拉动内需，带动内循环。
房地产和基建除了对水泥钢筋的产能拉动和消纳能力外，对白色家电和汽车等大宗工业消费品的拉动效应也十分明显，可以对冲外贸的下滑。
而土耳其除了在汽车方面不太行外，在家用电器方面是欧洲最大的制造国，世界第二大的出口国。
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因此，房地产在土耳其成为了毫无争议的支柱产业，并带动了大基建。
大基建和房地产对土耳其经济、政治的重要性毋庸置疑，它赋予了埃尔多安政府基于债务发展经济的能力和逆周期调节应对危机的能力；但同时，基建行业又没有一天离开过政府的庇护。
埃尔多安政府通过立法扩展了城镇化部的权力，也赋予了大都市宣布任何地区为“城市更新区域”的权力。这些法律，为大基建扫清了障碍。
立法、补贴
土耳其的城市更新工作正进行得如火如荼
（图：flickr）▼
政府还尽可能地满足建筑商们对土地的需求，建筑许可证面积从2002年的3600万平方米增加到2014年的2.19亿平方米，增幅超过500%。2006年通过的《抵押贷款法》，则赋予银行通过抵押提供长期低息住房贷款的权力。
土地和贷款是房产业的血液，而这二者没有一样可以脱离政府的支持。
在大基建的过程中，土耳其大众住房管理局（TOKİ）变成了一个庞然大物。其主要职能是利用国有土地为低收入居民营造社会住宅。
TOKİ的总部
位于安卡拉的比尔肯特广场 (Bilkent Plaza)
（图：wiki）▼
2002-2008年期间，埃尔多安政府通过了14项单独立法，扩大了管理局的权力和职能，以期实现“有序城市化与住房的跃进”。
在埃尔多安上台前的1984年至2002年，该部门用了19年才仅仅建造了4万3145套社会住房，可以说完全是摆设。而在2003–2023年间，其主动建造的社会住宅数量就超过140万套。
如今，该部门的计划是“每年新建100,000套社会住房”
（图：壹图网）▼
转化为国家能力的基建业在土耳其的大基建期间，埃尔多安政府以大众住房管理局为中心，成功地把基建能力转化为了国家能力。
大量从东部和中部来到欧洲部分的“乡下人”，通过住房管理局的基建机会成为了新市民，身价倍增，一跃成为中产和富裕阶级。
埃尔多安通过基建进行的财富再分配，使进城的“乡下人”感受到了居住正义。而这些具有保守意识形态的“乡下人”，则成了埃尔多安最坚固的铁票仓。
正因如此，执政20年的埃尔多安
仍然对数百万土耳其人具有强大的吸引力
（图：壹图网）▼
但另一方面，通过把基建变为国家能力，从而行使财富分配权，不仅对“乡下人”有效，对建筑业巨头同样有效。
很多土耳其人认为，埃尔多安政府32次修改《公共采购法》，是为了把公开招标产生的利益隐蔽地分配给与其关系密切的资本集团。
土耳其有五家建筑公司（Cengiz, Kalyon, Limak, Kolinand, Makyol）被人戏称为“五人帮”。它们被认为与埃尔多安政府存在深度的利益勾兑。
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这其实是土耳其建筑业的一个普遍状况——财团与政府高度绑定，依赖政府的招投标带来的大型项目。
而这些通过基建发财的新贵，又代表着中部地区更加保守的意识形态。他们普遍认为，自己的财富是从国内市场赚取的，比起沿海城市赚发达国家钱的老钱们来说，更干净、更道德。
随着国内房地产市场的饱和，土耳其的基建及相关产业必然面临产能过剩，基建出海势在必行。
土耳其的基建企业在国际市场中处在什么生态位？和中国企业的竞争胜负如何？我局将持续关注。
*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场
封面：shutterstock
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