尽管互联网已覆盖全球绝大部分国家和地区，但不存在完全“没有互联网”的主权国家，所有国家均有一定程度的网络接入能力。然而，全球仍有大量国家面临互联网普及率极低或覆盖严重不足的问题，具体表现为：互联网普及率低于10%的国家群体；极端落后地区：索马里（2%）、南苏丹（7%）、刚果（9%）等国家的互联网普及率仍处于全球最低水平，主要受限于战乱、基础设施匮乏和经济贫困。深度数字鸿沟国家：乌干达（10%）、阿富汗（18%）、尼日尔（22%）等发展中国家，农村地区网络覆盖率不足城市的一半，贫困人口难以承担上网成本。
区域性覆盖失衡的典型国家
地区代表国家核心问题
撒哈拉以南非洲 埃塞俄比亚（17%）农村网络覆盖缺口达57%， 女性♀️互联网使用率比男性♂️低15%
南亚 巴基斯坦（21%）全国仅46%人口联网，偏远地区缺乏基站
拉丁美洲 古巴（71%）虽普及率中等，但网速慢、资费高制约 深度使用
注：联合国报告指出，全球46个最不发达国家中，四分之三人口从未接触互联网，这些国家集中在非洲和南亚。
特殊政治管控案例；朝鲜：官方数据显示其互联网普及率为0%，全国仅极少数特权阶层可使用隔离的局域网，普通民众无法接入全球互联网。部分战乱国：如也门、叙利亚因基础设施毁损和安全问题，实际可用的互联网服务近乎瘫痪。深层矛盾：经济门槛＞技术覆盖，成本鸿沟：在埃塞俄比亚，12M宽带月租费占工人月收入50%以上；非洲移动数据资费平均占国民收入的5%，远超联合国“低于2%”的普惠目标。这与基站覆盖率（非洲已达83%）形成鲜明对比。
发展悖论：2014—2022年间，非洲20个国家人均GDP下降（如安哥拉、尼日利亚），但互联网用户数却增长256%（从1.8亿至6.5亿），反映普及率与经济水平非绝对正相关。全球现状总结；未联网人口：26亿人（占全球32%），其中96%生活在发展中国家。关键瓶颈：低收入国家面临基建短缺（尤其农村）、经济不可及（资费占收入比过高）、技能缺失（数字素养不足）三重障碍。积极进展：过去十年非洲新增4.6亿网民，中国等国家通过援建基站、降低设备成本推动区域改善。数字鸿沟本质是发展鸿沟。当冰岛、阿联酋已实现100%覆盖时，全球仍有近30亿人被困于“离线孤岛”——他们并非生活在无网之国，而是被困于无网之境。
