原文发表于《科技导报》2025年第14期《海洋新质生产力的内涵特征、理论框架与实现路径》
海洋新质生产力是以海洋科技创新为引领，依托海洋技术创新的重大突破，为实现海洋生产要素的创新性配置，推动海洋产业深度转型升级催生的现代海洋先进生产力。本文系统探讨了海洋新质生产力的概念、内涵、理论体系及实现路径，提出以高质量发展为首要任务、以科技创新为核心动力、以高素质劳动者为主力军、以绿色发展为必由之路的海洋新质生产力实现路径，对海洋新质生产力发展具有重要实践意义。
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”这一重大概念。作为引领未来经济发展和社会进步的核心动力，新质生产力已经成为研究者和决策者关注的焦点，深入研究新质生产力，提出一系列理论和实践观点。
深入解析新质生产力的概念内涵。
系统梳理新质生产力的驱动因素。
研究新质生产力的实践应用。
海洋经济作为国民经济的重要组成部分，其发展不仅为国家的经济增长注入新动力，更为推动海洋科技创新、提升海洋产业竞争力提供广阔空间。建设海洋强国，是以习近平同志为核心的党中央基于国家发展大局的时代要求，也是中国特色社会主义事业的关键环节。基于此，我们在深入学习新质生产力权威解释内涵的基础上，结合海洋经济发展现状，进一步解读海洋新质生产力的概念及内涵，初步提出海洋新质生产力的理论框架，并探索发展海洋新质生产力的实施路径，以期为进一步践行海洋强国战略，促进海洋经济高质量发展提供理论价值与实践参考。
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海洋新质生产力的内涵特征
1.1 新质生产力的定义
“新质生产力”是习近平总书记2023年提出的全新概念。2024年1月，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，对新质生产力有了权威且完整的定义： 新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力（图1）。
图1 新质生产力的理论定义关系
1.2 海洋新质生产力的概念界定
参考新质生产力的研究，作出如下定义： 海洋新质生产力，是以海洋科技创新为引领，依托海洋技术创新的重大突破，实现海洋生产要素的创新性配置，并推动海洋产业深度转型升级，进而催生的现代海洋先进生产力；本质在于海洋经济劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变；核心标志在于海洋经济全要素生产率的提升；以新发展理念为指导、以数字技术为支撑、以要素增值为基础、以战略性新兴产业和未来产业为载体、以产业升级为主导方向、以技术创新为根本驱动力，能够有效挖掘海洋资源潜力，优化海洋资源配置，加速能源转型，构建现代海洋产业体系，是推动海洋经济实现高质量发展和实现海洋强国的强大动力（图2）。
图2 海洋新质生产力相关概念
1.3 海洋新质生产力的内涵剖析
海洋新质生产力作为新质生产力的重要组成部分，包含着丰富的理论内涵，基于海洋新质生产力的概念认识，从以下3个维度对海洋新质生产力的内涵解读（图3）。
图3 海洋新质生产力3个维度内涵关系示意
宏观维度，海洋新质生产力反映在国家海洋经济的整体布局和战略构想中。通过科技创新、产业升级和政策引导等手段，提高海洋资源开发利用效率，优化海洋产业结构，实现海洋经济持续健康发展，体现国家海洋领域的综合实力，推动海洋新质生产力发展。
中观维度，海洋新质生产力体现在产业链、创新链、价值链的深度融合与提升。海洋新质生产力的发展将推动海洋产业从传统向现代转型升级，优化产业结构，构建高效协同的现代海洋产业体系，增强海洋经济的整体竞争力和可持续发展能力。
微观维度，海洋新质生产力表现为海洋企业、科研机构、高校等微观主体的创新能力与核心竞争力，以及对海洋资源的可持续利用和海洋生态环境保护。海洋新质生产力是海洋生态文明建设的基石，需要坚持可持续发展理念，加强海洋资源管理和生态环境保护，为海洋新质生产力的发展提供可持续保障。
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海洋新质生产力的理论框架
2.1 海洋新质生产力指导思想
以海洋科学为核心，综合运用经济学、社会学、地理学、管理学等多学科的理论知识，系统分析了海洋生态文明、人海和谐、陆海统筹、可持续发展、高质量发展5大核心思想对新质生产力研究的深刻启示（图4）。
图4 海洋新质生产力相关指导思想
2.1.1 海洋生态文明思想
海洋生态文明思想，作为人类对海洋环境及其生态系统的新认识，强调人与自然和谐共生的理念，核心理念为尊重自然、顺应自然、保护自然。海洋生态文明思想不仅指导着海洋资源的合理利用和保护，还推动着海洋经济的绿色转型，影响海洋新质生产力的形成。
2.1.2 人海和谐思想
人海和谐思想是一种深刻认识并尊重海洋生态环境和人类对海洋依赖性的理念。人海和谐思想对海洋新质生产力具有指导意义，要求在开发海洋资源的同时，必须兼顾海洋生态的保护，实现海洋资源的可持续利用，促进人与海洋的和谐共生。
2.1.3 陆海统筹思想
陆海统筹思想强调陆地和海洋之间的相互依存关系，提倡通过优化资源配置、加强产业协作、推动科技创新等方式，实现陆地和海洋经济的协同可持续发展。陆海统筹思想是一种前瞻性的战略思维，对于促进海洋新质生产力发展具有重要意义。
2.1.4 可持续发展思想
可持续发展思想的核心在于“可持续”，即发展必须是持久而稳定的，不能以牺牲环境和社会为代价换取短暂的经济利益。可持续发展思想强调在海洋经济发展过程中，要尊重自然规律，合理开发和利用海洋资源，要求海洋经济发展要注重经济效益和社会效益的协调。
2.1.5 高质量发展思想
海洋经济高质量发展思想，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，以推动海洋经济持续健康发展为目标，以海洋科技创新和体制机制创新为动力，以优化海洋产业结构、提高海洋资源利用效率、保护海洋生态环境为重点，强调经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，实现海洋经济的可持续发展。
2.2 海洋新质生产力分析框架
创新为指导，“新”和“质”分别居于首尾，“要素深化、技术变迁和产业迭代”为主干，“完善现代化产业体系、发展绿色生产力、形成新型生产关系、畅通教育科技人才的良性循环”为通道，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为载体，形成1个核心、2个方向、3个主干、4个要点、5个要求，组成了海洋新质生产力概念的“12345”基本框架体系，为海洋新质生产力提供理论解释和支持（图5）。
图5 海洋新质生产力分析框架
2.2.1 海洋科技创新：贯穿主线的核心关键
海洋科技创新是推动海洋新质生产力发展的强大引擎，也是引领海洋经济腾飞的先导力量。海洋科技创新的重要性，不仅在其催生新产业、新模式、新动能，更在于其对于提升海洋资源利用效率、保护海洋生态环境、增强国家海洋竞争力等方面具有深远影响（图6）。
图6 海洋新质生产力的核心关键
2.2.2 新与质：循环发展的二向应力
海洋新质生产力，新是其发展的原动力“发动极”，不断推动生产力的解放与发展，并为其注入新的活力。同时，质是其引领的方向“引领极”，通过不断拓展人类效用的边界和丰富社会福利的内涵，降低对海洋环境的压力，实现海洋经济的可持续发展，促进生产力体系向更高质量、更高效率和更高水平迈进（图7）。
图7 海洋新质生产力循环发展的二向应力
从“新”的视角出发，海洋领域的新兴技术、新产业形态以及新生产模式等均为海洋新质生产力的成长提供了契机，同时也带来相应的挑战。海洋新兴技术的发展是推动海洋新质生产力提升的关键。
从“质”的视角出发，核心在于对海洋生产力提升与改进的终极目标的追求，表现为高质量、多质性、双质效。
2.2.3 要素深化、技术变迁和产业迭代：“三元一体” 核心主干
随着海洋经济和科学技术的进步，海洋劳动对象不断演变，进而促使海洋产业模式和形态发生变革，这一变革过程突出地体现在动态扩展的要素、技术和产业上。海洋要素的深化、海洋技术的变迁，以及海洋产业的迭代更替自然而然地成为海洋新质生产力的核心主干（图8）。
图8 海洋新质生产力“三元一体”的核心主干
2.2.4 产业体系、绿色发展、新型生产、科学教育：四维延展的良性循环
完善现代海洋产业体系、发展绿色生产力、形成新型生产关系、畅通教育科技人才的良性循环是海洋新质生产力的4个重要发力点（图9）。
（1）完善现代海洋产业体系是提升海洋新质生产力的基本载体。
（2）发展绿色生产力是海洋新质生产力提升的重要方向。
（3）形成新型生产关系是海洋新质生产力提升的根本保障。
（4）畅通教育科技人才的良性循环是海洋新质生产力提升的关键所在。
图9 海洋新质生产力的四维延展
2.2.5 创新、协调、绿色、开放、共享：“五位一体”的新发展理念
新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，在推动实现海洋新质生产力的过程中，也应该符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念（图10）。
创新是发展的主要动力，也是海洋生产力的核心。
协调是全面发展的关键，也是海洋生产力的要求。
绿色是可持续发展的保障，也是海洋生产力的支柱。
开放是融入全球经济、拓展空间的关键，也是海洋生产力的外部条件。
共享是发展的目的，也是海洋生产力的目标。
图10 海洋新质生产力的“五位一体”
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海洋新质生产力的实现路径
3.1 以高质量发展为首要任务，为发展海洋新质生产力提供引领
必须全面贯彻落实新发展理念，利用海洋新质生产力推动创新发展，增强海洋科技实力。支持海洋科技创新，培育有全球竞争力的企业，引导产业升级。通过海洋新质生产力促进协调发展，形成合力，打破分割，优化资源配置。坚持生态优先，强化海洋环境保护，推动绿色转型。深化国际合作，引进先进科技。确保海洋经济发展成果惠及人民，提高沿海居民收入，完善社会保障。
3.2 以科技创新为核心动力，为发展海洋新质生产力赋予新动能
必须加强科技创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。科技创新正重塑海洋产业，促进其创新与应用。增加海洋科技研发投入，鼓励科研机构与企业合作，共同开发自主知识产权产品。强化科技创新，推动海洋产业高端化、智能化、绿色化发展。加强海洋科技创新基础设施，建设科研平台、观测网络、数据中心等硬件支持的体系。
3.3 以现代海洋产业为主阵地，为发展海洋新质生产力提供产业支撑
科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。将现代海洋产业作为主阵地，将科技创新成果应用于海洋产业，对于提升中国海洋产业的整体竞争力具有重要意义。发展海洋战略性新兴产业需明确目标，制定合理政策，确保其健康快速成长。重视科技创新，加强产学研合作，促进科研成果应用，提供科技支撑。推动海洋产业数字化转型，提升智能化水平。加强基础设施建设，为产业发展提供支持。积极发展海洋未来产业，加大科技创新投入，构建现代海洋产业体系，推动海洋经济多元化、高端化、智能化发展。
3.4 以高素质劳动者为主力军，为发展海洋新质生产力培养人才
畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，是发展新质生产力重要内容。必须明确人才在新质生产力中的地位，充分认识和尊重人才的价值和作用，通过多方措施培养、引进、留用人才，成为发展海洋新质生产力的关键。优化教育结构，与国家发展战略和新质生产力需求对接。促进高校、研究机构与企业合作，提供接触前沿科技和实际项目的机会。加强海洋科技创新平台建设，吸引人才，推动科技成果应用。完善人才机制，促进流动和使用。建立人才评价体系和激励机制，吸引和留住人才，为海洋生产力发展提供人才保障。
3.5 以绿色发展为必由之路，为发展海洋新质生产力提供良好环境
以绿色发展为必由之路，为发展海洋新质生产力提供良好环境。推动绿色转型，需要发展清洁能源，以提供可持续能源支持海洋经济。坚持生态优先、绿色发展，强化海洋生态保护和修复。加快绿色科技创新，推广先进绿色技术，增加科技投入以提升海洋产业技术水平和环保性能。优化绿色低碳发展政策，发挥绿色金融作用，打造高效生态产业集群，加强跨部门协调，出台更多绿色发展政策。
本文作者：陈小龙、狄乾斌、梁晨露、张洁
作者简介：陈小龙，辽宁师范大学地理科学学院，中国科学院地理科学与资源研究所，博士后，研究方向为海洋经济地理、区域发展规划；狄乾斌（通信作者），辽宁师范大学地理科学学院，辽宁师范大学海洋可持续发展研究院，教授，研究方向为海洋经济地理、区域发展规划。
文章来源：陈小龙, 狄乾斌, 梁晨露, 等. 海洋新质生产力的内涵特征、理论框架与实现路径[J]. 科技导报, 2025, 43(14): 42−51.
