运营商“卖身价”的秘密：携号转网激化行业恶性竞争
当一条承诺“携号转网，终身五折”的运营商推广短信映入眼帘，你是否曾好奇这背后隐藏着怎样的行业逻辑？就在不久前，中国移动董事长杨杰在中国通信行业高峰论坛上的一番重磅讲话，直指当前携号转网政策已然“变味”，并对电信市场的恶性价格竞争表达了深深的忧虑。在用户总数已逼近18亿的饱和市场中，如何引导运营商回归良性竞争，已成为摆在整个行业面前的重大课题。
市场饱和倒逼存量争夺，携号转网成“变味”工具
来自工信部的数据描绘了一幅严峻的图景：截至2025年6月，我国移动通信用户总数高达18.3亿，其中中国移动一家独占9.72亿，中国电信和中国联通也分别拥有3.95亿和3.21亿用户，加上虚拟运营商的1.42亿用户，总用户数已超过全国人口。高达129%的市场饱和度意味着用户增长空间微乎其微，各大运营商不得不将战场转移至存量用户的争夺。
杨杰在论坛上直言不讳地指出，本应是便民服务、方便用户选择的携号转网政策，如今却沦为运营商之间“零和博弈”的工具。部分运营商为抢夺用户，不惜打出远低于成本的“地板价”套餐，通过激进的补贴和隐形优惠手段诱导用户转网。据中国移动内部统计，2025年第一季度，因被竞争对手的超低价套餐吸引而流失的高价值用户，竟高达73%。
电信分析师刘光毅也对这种“饥饿营销”式竞争表示担忧，他认为，短期内或许能拉拢用户，但长期来看，必将导致行业整体价值的下滑，最终损害的是整个通信产业链的健康发展。通信行业协会发布的最新报告佐证了这一论断：2024年，我国电信业务总量同比增长17.2%，但业务收入却仅增长4.3%，如此“量增价跌”的现象，与运营商之间的恶性价格战密不可分。
回归初心，服务与创新才是制胜之道
携号转网政策自2019年底在全国正式实施以来，初衷在于打破运营商间的壁垒，提升服务质量，促进市场公平竞争。截至2025年6月底，全国累计完成携号转网2.83亿人次。然而，杨杰在论坛上强调，健康的竞争应聚焦于服务质量、网络体验和技术创新，而非仅仅依赖价格战。当前部分地区出现的“转网即送千元话费”、“终身五折套餐”等营销手段，已然扰乱了市场秩序。
在5G时代，用户对网络体验的重视程度正逐步超越价格因素。中国信通院2025年上半年的用户满意度调查显示，网络稳定性和覆盖率在用户选择运营商时占比高达45%，而价格因素则降至32%。这清晰地表明，用户需求正从“便宜”转向“好用”。
多元化竞争与生态构建：运营商的未来出路
面对饱和市场，如何避免恶性竞争？杨杰提出了三点🕒️建议：首先，监管部门需加强对不合理定价的监管，严防低于成本的掠夺性定价；其次，运营商应将竞争重心转向5G应用创新和服务提升，通过差异化竞争吸引用户；第三，建立行业自律机制，共同维护健康的市场环境。
在激烈的市场竞争中，虚拟运营商凭借灵活的策略和精准的用户定位，用户数量增长迅猛，已成为市场的重要补充。截至2025年第二季度，虚拟运营商用户数达1.42亿，同比增长21.3%，远超三大运营商的平均增长率。然而，监管部门也强调，虚拟运营商需要在规范中发展，防止利用监管空白进行不当竞争。
放眼国际，成熟电信市场的竞争已从价格转向服务差异化和生态构建。德国电信通过强化家庭智能生态和企业数字化服务实现了连续8个季度的收入增长；日本NTT DoCoMo则通过与内容提供商的深度合作，将ARPU（每用户平均收入）提升至全球领先水平。相比之下，我国运营商在生态构建方面仍有较大的提升空间。
中国移动在2025年中期业绩报告中披露，家庭市场和政企市场收入占比已提升至42.3%，这标志着其正积极向综合信息服务商转型。杨杰在论坛上强调，未来的竞争将是生态系统的竞争，运营商需要构建开放共赢的产业生态，赋能千行百业的数字化转型。
中国电信研究院首席专家张云勇也指出，随着5G与各行业的深度融合，运营商的商业模式正发生根本性变化，传统的通信服务收入将逐步被行业应用和数字化服务收入所取代。2024年，三大运营商的产业数字化业务收入已达到3652亿元，同比增长20.5%，增速远超传统通信业务。
政策引导与行业共识：重塑价值竞争
针对携号转网政策的未来走向，杨杰建议工信部优化实施细则，增加对恶意营销和不合理定价的限制条款。他坚信，携号转网政策本身是好的，关键在于如何规范实施，使其成为驱动服务质量提升的动力，而非价格战的导火索。
通信行业观察家李明远认为，在用户规模增长触顶的背景下，运营商亟需重塑价值创造模式。用户数量不再是唯一成功指标，用户价值和平台价值才是未来核心竞争力。我国电信市场正处于从规模竞争向价值竞争的关键转型期，这需要运营商、监管部门和产业链各方的共同努力。
中国社科院信息化研究中心主任刘斌表示，市场饱和并不意味着创新停滞，反而需要通过创新创造新的增长点。他指出，全球电信运营商正普遍向数字生活服务商和产业数字化使能者转型，这一趋势在中国同样适用。
近期，国家发改委和工信部联合发布的《关于促进电信行业高质量发展的指导意见》，明确提出要引导行业理性竞争，防止低价恶性竞争，释放了监管部门将采取措施引导行业健康发展的积极信号。
杨杰的讲话引发了业界的广泛讨论。有人认为，作为市场份额最大的运营商，中国移动对价格竞争的担忧可以理解，但更应从自身服务质量和创新能力上寻求突破。也有专家指出，在5G应用尚未形成规模效应的当下，运营商通过价格策略吸引用户具有一定合理性，关键在于把握好“度”。
无论如何，在18亿用户的饱和市场中，电信运营商必须重新思考竞争策略和发展路径。从单纯的价格竞争转向服务和生态竞争，不仅是市场环境的客观要求，更是行业高质量发展的必然选择。如何让携号转网政策回归促进公平竞争和提升服务质量的初心，需要监管部门、运营商和用户的共同努力。
作为普通用户，你对携号转网政策有何看法？是否体验过转网服务？运营商如何在激烈竞争中提升服务质量？欢迎在评论区分享你的观点和经历。"
