通信世界网消息（CWW）在通信技术向全域互联演进的关键阶段，空间通信技术融合已成为推动产业变革的核心动力。当前，我国空地融合应用已从初步探索迈入深度实践阶段：在产业层面，低轨卫星组网蓄势待发，“国家队”与商业航天企业多主体加速布局；在技术层面，“融合”成为核心关键词，运营商与商业航天企业的协同合作形成行业共识；在应用层面，民航与低空经济领域政策红利持续释放，多部门协同推进新技术落地成效显著，实现政策与实践双重驱动；在政策与监管层面，顶层设计不断优化，国家推进明确细分目录，强化分类监管，为产业发展筑牢制度根基。
空间通信技术融合产业动态
卫星『互联网』领域：多主体推进、快节奏布局
我国卫星『互联网』领域已形成“多主体推进、快节奏布局”的发展格局，低轨卫星作为核心载体，组网进程显著加快。从“国家队”到商业航天企业，均在关键节点实现突破，推动卫星『互联网』从技术验证向规模化应用迈进。
“国家队”引领组网进程。中国星网作为统筹我国卫星『互联网』发展的核心力量，截至2025年8月26日已完成10次批量组网发射。按照规划，到2025年底在轨卫星数量将突破100颗，为后续大规模星座建设奠定基础，届时可实现国内重点区域的低轨卫星通信覆盖。上海垣信“千帆星座”则在国内组网与海外市场拓展双线发力，目前在轨卫星达90颗，已完成5批发射任务，组网规模与服务能力居国内商业低轨卫星星座前列。在海外市场布局中，“千帆星座”已与巴西、马来西亚等国家的通信运营商达成合作，计划在当地建设地面接收站，为南美、东南亚地区提供宽带通信服务。同时，上海垣信于2025年初启动运载火箭发射服务采购，预计全年新增3～4批卫星发射，进一步加快发星节奏，强化全球服务能力。
商业航天深耕细分场景。吉利旗下时空道宇“未来出行星座”聚焦交通出行领域，构建“卫星+地面”一体化出行服务体系。截至2025年8月，该星座已完成4个轨道面部署，在轨卫星达41颗，可实现对国内主要公路、铁路干线的覆盖。2025年8月，时空道宇与中国联通深度合作，成功将“联通星系”01星～04星送入预定轨道，为后续开展车联网、船舶通信等场景化服务提供支撑。此外，时空道宇正推进海外布局，计划在欧洲、东南亚地区设立卫星运营中心，探索跨区域空间服务模式。银河航天、国电高科等商业卫星企业也持续推进星座试验，由此形成“国家队”与商业力量协同互补的发展态势。
空地融合：空地一体化从概念走向实际应用
三大地面通信运营商在卫星通信技术融合领域持续发力，通过技术研发、企业合作、资源整合等方式，推动空地一体化从概念走向实际应用，构建“地面网络+卫星网络”无缝衔接的通信体系。
技术研发与试验落地成效显著。中国移动重点推进手机直连低轨卫星技术，打破“卫星通信依赖专用终端”的传统模式。2025年7月，中国移动公示存量手机直连透明转发试验星地面基站原型样机及配套服务项目中选结果，华为、中兴通讯、银河航天三家企业联合中标，标志着该技术从实验室研发进入原型机测试阶段。中国电信则聚焦应急通信场景，2025年1月设立应急通信公司，在国内31个省（自治区、直辖市）建立应急通信保障团队，配备便携式卫星通信背包、车载卫星站等设备，已在四川地震、福建台风等灾害救援中提供通信保障服务。中国联通通过企业合作实现突破，2025年8月与时空道宇合作完成“联通星系”4颗卫星入轨，这4颗卫星搭载了卫星通信载荷，可与中国联通地面5G网络协同，为偏远地区提供卫星通信服务。
国内外合作模式为产业发展提供参考。国内层面，运营商与卫星通信企业的合作已从单一技术验证转向全产业链协同。例如，中国移动与星移联信联合开展端到端通信测试，验证地面网络与低轨卫星的互联互通能力。国际层面，T-Mobile与SpaceX公司合作复用地面通信频率，用户无需更换手机即可通过星链卫星实现偏远地区通信；AST SpaceMobile公司联合AT&T使用Band5频段，实现世界首个商用存量手机与卫星直连的天基蜂窝语音通话。这些案例表明，“融合合作”已成为全球空间通信技术领域的共识，为我国行业发展提供了可借鉴的模式。
民航通信领域：向“高速化、智能化、安全化”升级
2025年1月，全国民航航空安全工作会议明确提出推广高级场面引导系统、5G AeroMACS、北斗等新技术，将空间通信技术融入民航运行全流程。空间通信技术在民航领域的应用已从理论探索进入实战阶段，政策引导与实践落地形成联动，推动民航通信向“高速化、智能化、安全化”升级。
5G AeroMACS领域。2025年3月，上海虹桥机场飞行区域实现5G AeroMACS全覆盖，该技术基于5G技术标准，具备低时延（≤10ms）、高可靠（通信可用性≥99.99%）的特点，可实现航空器引导、地面车辆调度、跑道入侵预警等功能。目前，虹桥机场通过该技术已将航空器地面滑行效率提升15%，跑道入侵预警响应时间缩短至2秒内。
5G-ATG（5G空地宽带网络）领域。2024年1月17日，为促进5G-ATG机载设备的研发和审定，中国民航局发布《面向航空器后舱『互联网』应用的5G空地宽带网络机载设备》技术标准规定（CTSO）草案，并面向社会公开征求意见。2025年3月19日，民航局政策法规司发布《2024年民航局法治政府建设工作情况》，批准5G-ATG等新技术在C909装机应用，为客机机舱『互联网』服务提供合规依据；工业和信息化部早在2025年便启动ATG频率规划，2023年批复中国移动4.9GHz频段部分5G频率用于民航实验，目前设备商中兴通讯已完成中国移动西部航线2400km航路ATG试验网建设和商业航班飞行验证。
低空经济：从“分散发展”转向“系统推进”
低空经济作为国家战略性新兴产业，其政策体系逐步健全，多部门协同机制初步形成，为空间通信技术融合提供了制度保障，从而推动低空经济从“分散发展”向“系统推进”转变。
政府与机构协同成效显著。2024年，工业和信息化部成立低空产业发展领导小组，聚焦低空通信技术研发与产业培育；国家发展改革委设立低空经济发展司，统筹低空经济发展规划与项目落地；2025年6月，中国民航局组建通用航空和低空经济工作领导小组，负责低空飞行安全监管与空域管理。三大部门形成跨部门协同机制，针对空域管理、安全监管、技术标准等出台整合性举措：在空域管理方面，推动“低空空域分类管理”试点，将3000米以下空域划分为管制空域、监视空域和报告空域，并简化空域飞行审批流程；在安全监管方面，建立“低空飞行服务平台”，整合无人机飞行计划申报、实时监控、应急处置等功能。应急场景成为发展低空经济重要抓手。
应急管理部高度重视低空经济与应急管理的融合，通过设立无人机应急救援技术、航空应急救援联合创新等重点实验室，加强低空航空器体系建设。目前，应急管理部已联合大疆创新、亿航智能等企业研发专用应急救援无人机，搭载卫星通信模块与高清摄像头，可在无地面通信覆盖区域开展灾害侦察、物资投送等，为民用航空拓展应用场景，强化空间技术的社会服务价值。
空间通信技术融合发展趋势
当前，我国空地融合应用已跨越单一技术叠加的初级阶段，进入“多维度渗透、全链条协同”的深度发展期。从技术底层的标准协同到终端产品的场景适配，从应用场景的边界拓展到监管体系的动态优化，产业升级的脉络已清晰贯穿技术、应用、产品、测试、监管、标准、政策七大核心领域。这七大领域相互联动、同向发力，共同构建空地融合产业高质量发展的完整生态，推动行业从“单点探索”向“系统集成”跨越，为全域互联目标的实现奠定坚实基础。
在技术层面，空地技术互补，私有技术发挥作用。一方面，传统卫星通信技术逐步融入地面移动通信技术，如在过去依赖私有通信技术的领域引入OFDM（正交频分复用）技术，3GPP从R15到R19标准持续完善NTN（非地面网络）能力，为6G演进奠定基础；另一方面，私有通信技术在关键场景仍不可替代，如无人机信标、控制、点对点通信，以及5G-A通感一体基站的感知部分，多采用私有波形与调制方式，以此作为技术落地的重要补充，形成“标准化+定制化”协同发展格局。
在应用层面，应急场景成为典型，场景化落地加速。应急场景凭借其高需求、高价值特性，成为空间通信技术融合的典型应用领域。应急管理部通过搭建科研创新平台、强化低空航空器体系建设，推动空间通信技术在灾害预警、救援指挥、物资投送等场景的实战应用；同时，交通、海洋、民航等领域的场景化应用也持续深化，如智能网联汽车的卫星通信、远洋船舶的导航定位、民航客机的联网服务等，实现技术与场景的深度绑定。
在产品层面，融合设备涌现，终端形态多元化。随着应用场景逐渐细分，融合型终端产品不断创新：便携式背包站已进入运营商招标采购序列，满足应急通信移动化需求；“无人机+北斗”“『机器人』️融合卫星”等混合终端，整合多技术优势，适配不同场景需求；终端产品从单一功能向“通信+导航+感知”多能力集成发展，推动空间通信技术应用的便捷化与普惠化。
在测试层面，融合终端带来挑战，标准认证待完善。融合终端的出现使测试环节面临三大难题：一是部件与器件测试缺乏标准，高频通信技术引入后，高频器件、载荷、天线及新型中频基带、『芯片』的测试需求激增，但无明确标准与方法，需要产业链主单位联合各方共同推进标准化；二是新型融合终端测试质量难保障，多依赖通用仪表，部分需定制仪表，但定制仪表样本量小，导致测试准确性存疑，亟待建立系统认证流程；三是复杂应用场景增加了测试与监管难度，车、船、机等场景结合公网专网技术，形成复杂测试环境，对监管能力提出更高要求。
在监管层面，明确目录适配，强化分类及监管。监管体系须进一步细化分类，明确适配目录：移动用户终端包括4G/5G手机、无线🛜数据终端等，卫星移动通信终端包括天通终端、海事终端等；政府监管部门须推进新技术终端与工业和信息化部电信设备目录的适配工作，建立终端产品分类数据库，实现“分类监管、精准施策”，保障产业规范发展。
在标准层面，加强联合创新，相关领域各司其职。标准制定呈现“协同化+多元化”的趋势：一方面，推进模式更趋协同，中国通信标准化协会标准研制突破单一工作组限制，通过A类联合、B类联合、创建子组等方式，汇聚行业企业技术力量；另一方面，标准形式更趋多元，除国际标准、国家标准、行业标准外，团体标准凭借“灵活、快速迭代”的优势，成为新型技术与融合终端标准化的重要起点，加快技术落地。
在政策层面，优化准入创新，锚定新发展方向。工业和信息化部推出《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》，明确四大重点方向：一是强化融合创新，联动航空机载通信、低空智联网等产业；二是加快核心技术攻关，推动卫星通信与5G/6G、人工智能深度融合；三是培育互利共赢生态，搭建“产学研用”平台；四是加强监管，优化市场准入与设备进网审批。
行业协会促进产业发展
在工业和信息化部《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》政策框架下，行业协会作为产业生态的重要协调者，在推动卫星通信产业发展中具有不可替代的作用。协会可从以下方面发力，将政策导向转化为产业实践，破解产业发展难题。
强化“产学研用”协同创新。行业协会应积极牵头，搭建交流合作平台，组织高校、科研机构与企业开展“产学研用”交流活动，推动科研成果向实际产品与服务转化。通过组织成果对接会、项目合作论坛等，搭建科研机构与企业间的桥梁，加速新技术落地。
推动空地产业标准制定工作。在构建开放共享标准体系方面，行业协会须凝聚行业力量，联合链主企业、科研院所，共同制定和完善前沿创新空地通信技术、产品和建设的相关标准，推动产业标准化进程，完成团体标准、行业标准、国家标准的迭代。
促进产业资源共享合作。行业协会应鼓励企业围绕卫星及地面通信设施开展资源共享和商业合作；组织卫星通信运营商与地面移动通信运营商开展交流活动，推动双方共享基站等基础设施，降低运营成本；促进卫星制造企业与终端设备制造企业在技术研发、生产制造等环节加强合作，提升产业链整体竞争力。
协助政府实施合规进程监管。协会要加大对卫星通信业务开放相关政策法规的宣贯力度，通过举办政策解读会、行业研讨会等，确保企业深入理解政策导向，充分调动各方积极性。在加强卫星通信监管的大背景下，行业协会应协助政府部门完善监管建议，对企业设备质量、信息安全与互联互通等进行监督，协助政府推进产业合规化进程。
空地融合发展产业展望
空间技术融合产业已进入快速发展期，低轨卫星组网、运营商协同、民航与低空经济应用等领域的突破，为产业带来广阔发展空间；与此同时，技术层面的空地无缝衔接、产业层面的协同机制、测试层面的标准缺失等仍是需要关注的重点。未来，随着政策体系持续完善、技术创新不断突破、产业链协同逐步深化，空间通信技术融合将实现从“单点突破”到“全域互联”的跨越，为交通、物流、应急、民生等领域带来革命性变革，推动我国成为全球空间通信技术融合应用的引领者。
*本篇刊载于《通信世界》2025年9月25日*
第18期 总976期
