在『数字化』转型浪潮中，连云港市自然资源和规划局主动破题，以“一码统管”机制为核心，推动业务管理从“分散式、环节化”向“全链条、『数字化』”深度变革。通过赋予项目用地终身唯一的“不动产单元代码”，串联起项目管理全生命周期各关键环节，不仅实现了业务高效联动与数据精准归集，更推动规划赋权监督检查从被动响应到实时监督、从单点核查到全程追溯的智慧升级，为城市规划建设监管注入全新动能。
一
“一码”串联，数据归集：构建全周期管理新基座
连云港市自然资源和规划局聚焦业务流程优化与数据治理双重目标，系统构建“一码统管”新机制。以不动产单元代码作为项目全生命周期的核心标识，纵向串联调查、规划、审批、供应、利用和登记等全业务链条，横向贯通各关联环节。自项目赋码起，其后续产生的每一张规划许可证、每一次规划条件核实结果、每一本不动产登记权证，以及所有关联的电子证照与核心业务数据，均自动归集至对应“码”名下，形成实时生长、动态更新的『数字化』档案，完整映射项目全生命周期轨迹，为后续精准监管、高效服务筑牢坚实的数据基座。
二
数智赋能，精准检查：重塑监督检查工作新模式
近日，依托“一码统管”系统，规划赋权事项的监督检查模式正在发生新的改变：
（一）检查方式“一键可达”：业务人员开展监督检查时，告别了收集翻阅纸质档案、跨系统反复查询的传统模式。通过系统项目列表即可进行随机或定向抽查，一键调取项目的全部业务数据（如容积率、建筑密度、绿地率）和审批图纸，将过去耗时数日的基础资料核对工作，压缩为屏幕前的即时精准比对。
（二）监管视角“全程穿透”：系统实现了从“事后被动核查”向“事中智能预警”的延伸。业务处室通过权限开通可实时跟踪项目办理全进程，更关键的是，当检查发现某一环节存在疑点时，可依托“一码”立即回溯追溯至所有上游环节。例如，若发现实际建设与工程规划许可不符，可快速追溯到用地规划许可甚至更早的审批依据，精准界定问题源头，极大提升了监管的深度与问题处置效率。
（三）部门协同“一码共通”：“一码”作为标准数据接口，打破了部门间的信息壁垒，为高效协同提供了平台支撑。例如，不动产登记部门在办理初始登记前，可通过“一码”共享平台，直接获取该项目的供地合同、规划许可等业务信息，从而协同推进，为实现“三证齐发”等高效服务场景提供有力支撑，变“接力跑”为“协同跑”。
jrhz.info三
价值深化，展望未来：开启智慧治理新篇章
“一码统管”的价值远不止于提升监管效率。它通过构建项目全生命周期的数字档案，使管理过程全程留痕、可追溯、可分析，是推动政务服务业务流程再造、实现科学决策的“数字基础设施”。对市场主体而言，“一码统管”大幅简化办事流程、提升办事便利度，是优化营商环境、激发市场活力的务实举措，切实增强了企业和群众的获得感。
展望未来，随着“一码统管”与遥感监测（RS）、城市信息模型（CIM）、人工智能（AI）等前沿技术的深度融合，规划监管的智能化水平将进一步提升。未来系统将不仅能够静态反映现状，更能动态预测风险、模拟方案、辅助决策，最终推动连云港市城市规划建设管理迈向“全域『数字化』、全程智能化”的智慧治理新阶段，为城市高质量发展提供更强有力的保障。
供稿：张文龙
审核：田 玮
发布：严 莉
