针对山地地形复杂、前端感知覆盖不足、多源数据壁垒、技术支撑薄弱等城市治理难题，鹤峰县整合多源数据，融合无人机协同监测、数字孪生、AI算法等技术，构建低空感知“空-地-数”一体化体系，全面提升城市治理精准化、智能化水平。
一、总体思路
坚持“问题导向、资源整合、技术赋能、实用高效”的原则，以提升县域治理精准化、智能化水平为核心，平衡公共安全保障与低空经济发展需求，构建“前端感知＋平台支撑＋场景赋能”的一体化建设思路。
一是筑牢前端感知硬支撑，整合新建与复用感知资源，部署机库型、便携型、运载型三类无人机及配套设备，搭配固定无人机监测站、无人机反制站、高低点视频监控、边坡雷达、GNSS位移监测仪、交通流量检测一体机、水质监测站等多元设施，构建全域无死角感知网络。二是搭建核心技术软平台，建设业务支撑平台（含视频支撑、物联网支撑、算法支撑、一网统飞平台）和综合应用平台，对接CIM平台打造数字孪生底座，实现多源数据整合与全域态势可视化呈现。三是强化网络与云资源强保障，采用“有线＋5G”融合传输链路，租赁数字鹤峰政务云的存储、计算等资源，保障前端设备稳定接入与数据安全流转。四是赋能多领域应用场景，聚焦低空监管、公共安全、交通疏导、灾害预警等关键领域，推动跨部门数据共享与业务协同，实现“一平台统管、多场景复用”的治理格局。
二、创新举措
（一）新技术应用创新
1．多类型无人机协同感知体系创新。整合机库型、便携型、运载型三类无人机共41套，配套探照灯、喊话器38套、高光谱采集相机📷️1套，构建“固定值守＋机动部署＋物资运载”的低空感知体系，突破单一无人机功能局限，实现监测、处置、保障多场景全覆盖。其中机库型无人机支持自动起降与值守，便携型无人机机动部署响应时间≤30分钟，运载型无人机具备一定有效载荷能力，高光谱采集相机📷️可实现环境与资源精准探测。
2．全域感知设备跨类融合创新。新建、复用高低点视频监控343个（高点监控111个，低点监控232个），融合无人机监管、交通监测、灾害预警、水质监测等多类型前端设备，整合复用现有防溺水、秸秆焚烧、水源地、林场等监控资源，通过统一的视频与物联网支撑平台实现多源数据协同接入，打破设备与品牌壁垒，提升全域感知的全面性与协同性。
4．数字孪生底座深度融合创新。依托CIM平台对接，实现三维建模静态数据与低空传感器、全域感知设备动态数据的深度融合，构建“空—地—城”一体化数字孪生底座，为多领域业务应用提供直观的三维可视化决策支撑，提升治理决策的科学性与高效性。
（二）业务需求解决创新
1．灾害与安全精准预警创新。构建“多设备感知＋AI算法分析＋自动预警”灾害防控模式，通过94套物联网监测设备（含边坡雷达、GNSS位移监测仪、能见度监测设备等），针对边坡滑坡、道路结冰、危岩坠落等灾害隐患实现早发现、早预警，替代传统人工巡查。灾害隐患预警准确率≥90%，预警提前时间≥2小时，显著提升灾害防控主动性与精准性。
2．交通与应急协同调度创新。整合7台交通流量检测一体机、2套交通引导屏与应急处置资源，构建“监测—分析—发布—调度”业务闭环。流量检测一体机车流量统计准确率≥95%，交通引导屏信息更新延迟≤1分钟，实现交通拥堵精准疏导与应急事件快速响应，提升交通管理与应急处置的协同效率。
3．现有资源高效复用机制创新。建立现有监控资源整合复用机制，通过视频支撑平台完成兼容性改造，实现新旧资源数据共享，避免重复建设，现有监控资源复用率达到100%，提升公共资源利用效率，降低治理成本。
4．多领域业务一体化治理创新。构建涵盖交通、应急、城市、综合治理的综合应用平台，依托数字孪生底座实现多领域态势“一图统览、一图统管”，打破部门业务壁垒，多源数据融合处理延迟≤1秒，跨部门数据共享率达100％，大幅提升城市综合治理统筹协调能力。
（三）其他特色创新
1．成本控制模式创新。坚持“建用结合＋资源复用”理念，在新建前端设备的同时，重点推进现有监控资源整合复用，通过技术兼容改造实现新旧资源协同，预计节约重复建设资金≥800万元，大幅降低项目建设与运营成本，提升资金使用效益。
3．低空经济平衡创新。通过一网统飞平台简化合规飞行审批流程，审批时长压缩至0.5个工作日，效率较以往提升80%以上；同时强化违规飞行精准处置，响应时间≤5分钟，实现“监管不缺位、服务不打折”，既保障公共安全，又为低空旅游、农业植保等新业态发展提供便利。
三、主要成效
（一）治理效能全面提质。构建“空—地—城”一体化全域感知与治理体系，实现低空监管、公共安全、交通管理等多领域精准化、智能化转型，提升县域综合治理效率和决策科学性，助力治理体系和治理能力现代化。
（二）安全保障持续筑牢。通过全维度灾害预警网络、全方位安防覆盖体系及低空安全闭环管控，有效防范化解边坡滑坡、道路结冰、违规飞行等各类安全风险，减少人员伤亡与财产损失，为县域经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障。
（三）民生福祉不断增进。交通拥堵缓解、出行信息精准推送、公共安全保障升级等成果直接改善群众出行体验与生活安全感；同时助力低空旅游、农业植保等低空经济新业态发展，拓宽本地就业与增收渠道。
（四）资源效益显著提升。高效整合复用现有监控资源，通过政务云租赁模式优化资源配置，从根源上避免重复建设，降低政府治理成本；以多源数据协同共享机制显著提升公共资源利用效率，推动公共资源向集约化、高效化管理转型。
四、示范推广意义
（一）县域治理示范意义。项目针对山区县域地形复杂、监管难度大、资源分散等共性痛点，构建“资源整合＋技术适配＋协同治理”的“鹤峰模式”，为同类县域打造低空感知与一体化治理体系提供可复制、可借鉴的实践样本，示范引领作用显著。
（二）技术应用推广意义。形成的“无人机协同＋多类型传感＋数字孪生＋云支撑”技术融合方案，可广泛推广至其他县域的交通、应急、环保等多个领域，助力技术成果快速落地转化，加速县域『数字化』转型进程。
（三）低空经济赋能意义。构建低空规范化管理与服务体系，实现安全监管与业态发展动态平衡，为其他地区破解低空经济发展瓶颈提供有益借鉴，助力激活全国低空经济潜力，推动区域经济高质量发展。
（四）跨区域协同推广意义。建立跨部门数据共享、业务协同机制，可延伸推广至跨县域、跨市域综合治理场景，助力打破行政壁垒，提升区域协同治理能力。
编审：办公室
