当地时间7月31日晚,美国总统特朗普宣布自8月1日起将加拿大输美商品关税税率从25%上调至35%,远高于美国对英国的10%和对欧盟、日韩的15%税率。白宫声明指责加拿大在遏制芬太尼跨境流动方面“持续的不作为”以及此前对美国采取的关税报复措施,并称提高税率是为了应对当前的紧急局势。为逃避加拿大35%关税而转运的货物将被征收40%的转运关税。
特朗普在签署行政令时强调,加拿大必须支付一个公平的税率。外界普遍认为,除了白宫声明中的原因,加拿大宣布有条件承认巴勒斯坦国也是特朗普升级贸易战的重要因素。7月30日,加拿大总理卡尼表示,如果巴勒斯坦民族权力机构致力于改革并在明年举行排除哈马斯的大选,加拿大将在9月联合国大会上承认巴勒斯坦国。特朗普随即在社交媒体上威胁称,这将使两国很难达成贸易协议,并在不到24小时内签署了加征关税的行政令。
实际上,加拿大并非首个宣布将承认巴勒斯坦国的西方国家。法国总统马克龙也宣布将在9月联合国大会上正式承认巴勒斯坦国。此外,法国外长与西班牙、澳大利亚等14个国家外交大臣发表联合声明,表示愿意承认巴勒斯坦国。英国首相府则表示,如果以色列不采取实质性行动,英国也将在9月前承认巴勒斯坦国。这些举动暴露出美欧及美加合作表象下的矛盾。
特朗普对加拿大的关税调整是其一贯的“极限施压”策略,试图通过将关税税率与核心议题捆绑在一起,迫使加拿大在北美自贸区框架内作出更大让步。美方多次强调,若加拿大企业将生产转移至美国本土,可豁免关税。此举实质上是以税收优惠诱导产业回流,呼应了特朗普“让制造业重返美国”的竞选承诺。
尽管如此,此次关税调整仍留有一定空间。白宫表示,符合《美墨加协定》的加拿大商品将不受新税率影响。加拿大央行预测,95%的加拿大出口产品可能符合该协定规定的豁免条件,从而减轻新关税的影响。加拿大是美国第二大贸易伙伴,约四分之三的加拿大出口商品销往美国。此前特朗普政府已对钢铝产品征收50%关税。据加拿大统计局数据,截至5月,加拿大对美出口已经连续4个月下降,目前占其总出口的68.3%。
此次特朗普调高加拿大输美商品关税遭到加方强烈反对。加拿大商会主席兼首席执行官坎迪斯·莱恩表示,白宫以芬太尼为由对加拿大作出贸易决定缺乏事实依据,关税带来的动荡无助于促进北美经济安全。加拿大贸易谈判团队仍在华盛顿进行谈判,官方对相关细节守口如瓶。加拿大安大略省驻华盛顿特区代表戴维·帕特森表示,加拿大支持总理的做法,等到时机成熟,协议就会达成。