炎热夏季，小李掏出手机准备叫车。输入目的地后，系统计算距离14.6公里，并自动勾选了快车、特惠快车、惊喜特价等车型。仔细一看，特惠快车“一口价”比普通快车便宜11.3元，惊喜特价“一口价”又比特惠快车便宜2.3元。小李毫不犹豫地去掉其他车型，选择了惊喜特价。
享受优惠的同时，小李也有些疑惑，这么大的优惠力度，是谁在承担其中的差价？近日，广东清远、江西鹰潭、浙江宁波等地就低价竞争等问题约谈部分网约车平台，“一口价”问题首当其冲。一方面，网约车平台为争夺市场份额，推出优惠活动或降低运价，吸引更多用户；另一方面，司机群体则面临收入缩水、工作时间延长等问题，陷入“多劳难多得”的困境。
各大网约车平台为了吸引价格敏感型用户、提升订单量以抢占市场份额，推出了“特惠订单一口价”。根据平台显示，“特惠订单一口价”是基于预估里程和时长，并按照快车实时计价规则计算的预估价为基准，在考虑起终点供需等因素后进行一定幅度调整的价格。
一边是乘客的狂欢，另一边却是网约车司机的无奈。一位网约车司机展示接单记录，当天跑了10单，其中7单是特惠订单。“今天早晨7点到现在，我跑了10单，其中7个是特惠订单。”“一打开几乎全是特惠订单。”8月1日中午，在济南市中区一处充电站，一些正在等待充电的网约车司机抱怨着。“我每天跑25单到30单，只有七八单不是特惠订单。”网约车司机崔先生说。
网约车司机徐先生的工作习惯是早晚高峰打开特惠接单，平峰期不接特惠单。他展示了自己7月29日的流水情况：早晨7点到10时10分，接了5单，均为特惠订单；10点半关闭接受特惠快车模式，此后直到下午17时，徐先生接了8单普通单，2单特惠单。“接那两单是因为一直等，一直没有普通单，只好接了两单特惠。”徐先生说。当晚18时许到19时30分，徐先生打开接受特惠快车模式后，共跑了5单，均为特惠订单。也就是说，7月29日这一天，徐先生工作12小时，跑了20单，其中有12个特惠订单。另外8个普通快车订单，是在他主动关闭“接受特惠订单”模式下，熬了六七个小时才攒出来的。
对于网约车司机而言，接了特惠订单赚钱少，不接特惠订单，等单的时间就会无限拉长。记者在重庆调查发现，网约车司机王先生无奈地说：“不接特惠单就完不成工作量，接了，赚得又太少。去年9月至12月，我只跑快车，不接特惠订单，同样的工作时间，少赚70-100元，没有办法，今年又开始接特惠订单。”王先生解释道，就拿起步价之内的订单来说，接乘客需要两三分钟、送乘客需要两三分钟，路上十来分钟，这一单大约跑20分钟，如果是特惠订单，平台抽佣后，到司机手里也就6元钱左右。“20分钟赚6块钱，跑起来很郁闷的。特惠订单中，消费者享受的优惠部分，都是我们司机来买单的。”
济南的网约车司机董先生也表示，特惠订单大约少赚30%，跑得越多，“少赚”的越多，只能靠拼命增加单量来弥补。“喜不喜欢都要接，拒接扣分。你要接普通订单，那就得等很长时间，大约半小时才能接到一单。我现在接的几乎全是特惠订单。”
据交通运输部统计，截至2025年6月30日，全国共有389家公司取得网约车平台经营许可，环比增加4家。网约车监管信息交互系统6月份共收到订单信息7.57亿单，日均订单环比增长1.6%。具体到单个城市，多地网约车运力过剩的问题普遍存在。例如，杭州取得网约车运输证的车辆14.16万辆，第二季度新增办证的车辆数为10614辆；取得网约车从业资格的驾驶员41.72万名，较2025年第一季度增加16083人。无论是日活车辆、驾驶员、总订单量都有所增长，但平均到每个司机身上，订单量和营收都在下滑。
近两年，多地发布网约车市场运力饱和预警，提示司机谨慎选择进入该行业。例如，太原市交通运输局发布太原市网络预约出租车行业2025年上半年运营情况及风险提示，每天约有17641台剩余运力。单车日均订单量不足12单，空驶率达53%，日均流水不足160元，行业收入持续下滑。惠州网约车日均订单量约16单，但其中高达17037辆网约车日均订单不足10单，占比超过51%。
种种迹象表明，网约车行业已进入存量竞争阶段。各大平台间的“价格战”短期内难以停止，然而，长期低价竞争极易带来司机利益受损、服务质量下降等衍生问题。如何在市场调节与行业规范之间找到平衡？
从国家层面到各个地方，规范网约车行业竞争的行动已经开始。5月25日，国家市场监督总局发布了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，以促进平台收费合理透明为目标，指导平台简化并公示收费项目，优化平台收费机制。6月，四川省交通运输厅联合多部门印发《四川省网约车司机诉求办理提质行动工作方案》，提出将在抽成、派单、判责、费用、合规五方面解决网约车司机实际诉求，通过重点治理抽成不透明、抽成比例过高（超30%），以及治理拖欠司机运费等问题维护网约车司机权益。近日，广东清远、江西鹰潭、浙江宁波等多地就低价竞争等问题约谈部分网约车平台。7月9日，江西鹰潭要求各平台严禁通过“一口价”、低于成本价、派特惠单等方式变相强制司机低价接单，不得通过优惠活动提高抽成比例，平台调整运价规则时应提前进行公示。同日，浙江宁波召开网约车平台座谈会，要求各平台严格遵守行业自律规定，杜绝恶意无序低价竞争。7月14日，广东清远对滴滴出行、花小猪打车、高德出行3家网约车聚合平台涉嫌不正当价格行为扰乱市场秩序进行约谈。一些城市已经尝试通过行业协会或政策引导，推动网约车行业合理定价。例如，昆明网约车将运价实行市场调节价，探索实行政府指导价。烟台市交通运输局约谈全市网约车平台公司，整治网约车低价竞争，要求规范定价，明确不能低于一个标准。
