8月5日,以色列总理内塔尼亚胡提出全面占领加沙的计划。迫于以色列军方、反对党和国际舆论的压力,8月8日,以色列安全内阁批准一项折中方案——以色列国防军接管加沙地带北部的加沙城。这表明内塔尼亚胡政府正试图以“切香肠”的方式,从北到南,分步实施,最终达到全面接管整个加沙的目的。
以色列总理办公室8日宣布,以安全内阁已批准总理内塔尼亚胡关于“击败哈马斯”的计划,以军准备接管加沙城。声明指出,安全内阁通过了结束加沙地带冲突的五个原则:巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)解除武装;释放所有被扣押人员;加沙地带非军事化;以色列对加沙地带实行安全控制;建立非哈马斯也非巴勒斯坦民族权力机构的替代文职政府。多数部长认为,其他方案无法实现击败哈马斯的目标或解救人质。
内塔尼亚胡政府由全面占领加沙转变为分步接管,主要出于三重考量。首先是延续内塔尼亚胡政府的政治生命。以色列是议会制国家,利库德集团是议会第一大党,通过联合右翼政党形成执政联盟。今年7月14日,圣经犹太教联盟党退出联合政府,使执政联盟仅剩下61席,摇摇欲坠。如果不采取蚕食加沙的政策,满足右翼政党的要求,拥有11议席的沙斯党也可能退出执政联盟,导致政府瓦解。
其次是阻止巴勒斯坦独立建国。2024年,多个国家宣布承认巴勒斯坦国。内塔尼亚胡政府分步接管加沙和约旦河西岸的土地,试图破坏巴勒斯坦建国的领土基础,使其独立建国停留在概念层面。
第三是继续实践“以实力求安全”理念。2023年10月哈马斯的军事行动使以色列朝野震惊和愤怒,内塔尼亚胡政府认为只有肉体上消灭敌人才能确保真正的安全。近两年来,以色列对伊朗领导的“抵抗轴心”各个击破,但加沙地区的三大目标——彻底消灭哈马斯、解救人质、消除安全威胁,无一得到实现。内塔尼亚胡希望通过分步接管加沙,对哈马斯进行地毯式搜查,一劳永逸地消除威胁。
美以特殊关系成为以色列决心分步接管加沙的坚强后盾。特朗普再度入主白宫以来,内塔尼亚胡多次访美。以色列强调与伊朗的斗争是民主对专制的斗争,并为美国而战。今年6月,以色列与伊朗爆发冲突后,美国出动B-2轰炸机对伊朗核设施实施精准打击。特朗普提出的“清空加沙”等言论也为以色列站台。针对加沙危机,部分阿拉伯国家提出折中方案,但遭到以色列反对。美国的实际行动支持更让以色列有恃无恐。自去年以来,以色列取缔了联合国和其他非政府组织在加沙的救助站,仅保留美国的“加沙人道主义基金会”,完全不能满足超过200万加沙平民的需求。
以色列政府内部存在分歧,反对党和军方认为全面占领将危及以色列人质安全。前国防部长加兰特因与内塔尼亚胡在加沙问题上的分歧而辞职。现任国防部长卡茨和参谋长扎米尔对全面占领持保留态度。占领加沙将酿成新的人道主义危机,自2023年10月以来,新一轮巴以冲突已造成大量伤亡。以色列为接管加沙必将派出地面部队,加沙人道主义危机将雪上加霜。
继续扩大战火将使以色列在财政和安全上难以为继。反对党、军方和情报部门均反对吞并加沙,认为这将使以色列背上沉重的财政和道义负担,陷入持久游击战。巴勒斯坦独立建国方案将赢得更多国际支持,过去22个月,尽管以色列在战场上取得优势,但软实力受损,国际形象下滑。欧盟成员国或将制裁以色列右翼领导人,其他国家可能掀起承认巴勒斯坦国的新浪潮。
加沙冲突已成为21世纪最严重的人道主义危机之一。无论是哈马斯还是内塔尼亚胡政府的主张都是不切实际的幻想。历史表明,“绝对安全”往往换来的是绝对不安全。巴以是搬不走的邻居,落实“两国方案”是解决巴以冲突的根本办法,唯有与邻为伴,才能实现永久和平。