乌克兰总统泽连斯基近日表示,有26个国家准备在安全保障方面向乌方提供支持,『美国总统特朗普』确认美方将参与其中。接下来的几周里,乌方将与每个国家讨论他们具体能做些什么。针对有关国家向乌克兰派遣军队的规模,泽连斯基称不会谈论具体的数字,相关问题正在讨论中。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建分析说,乌克兰的安全保障计划正逐步推进,但可能会进一步激化矛盾。由于美国拒绝通过北约框架给乌克兰提供安全保障,乌克兰退而求其次,此前和一些国家达成了双边安全保障协定。乌克兰所谓的安全保障计划,基本上是按照此前和20多个国家分别签署的双边安全协定的框架进行。
如果20多个国家向乌克兰派兵,显然会加剧乌克兰危机的复杂性。俄罗斯已经明确表态,拒绝接受西方国家的军队出现在乌克兰。乌克兰的安全保障计划若按目前方向发展,不仅不能缓解乌克兰危机,还可能激化俄乌之间以及西方和俄罗斯之间的矛盾,进一步加大乌克兰危机外溢和升级的风险。『俄罗斯总统』普京表示,如果俄乌之间达成了长期和平的决定,那么西方军队在乌克兰领土上没有存在的意义。目前在乌克兰的外国军队是俄方合法的打击目标。
随着局势不断变化,乌克兰安全保障问题逐渐演变为当下俄乌冲突新的症结点。此前按照美国、乌克兰和欧方的设计,应该是先停火再进行谈判。但现在各方绕开了停火问题,试图推进乌克兰危机的政治解决。在这个背景下,乌方把安全保障问题作为主要议题。因为在乌方和欧方看来,在不停火的情况下,直接讨论和平方案条件并不成熟。因此,乌克兰将安全保障问题作为前提条件,即如果不能解决乌克兰的安全保障问题,乌克兰就无法参与到美国主导的所谓和平进程中去。
乌克兰安全保障问题折射出的不仅是俄乌之间的矛盾,还进一步暴露了欧洲和俄罗斯以及欧美之间的矛盾和分歧。接下来尤其是乌克兰和欧洲方面会持续把安全保障问题摆在桌面上。