特朗普的新政导致美国和印度之间的航班出现混乱。『美国总统特朗普』签署了一项公告,要求H-1B签证持有人在入境美国时,雇佣企业需为其支付10万美元💵费用,该规定于当地时间21日开始执行。
这一模糊的公告让临时离开美国的印度H-1B签证持有人感到恐慌。印度人是H-1B签证制度的最大受益群体,超过70%的此类签证持有人是印度籍。印度外交部对此表示担忧,认为新政将对印度家庭造成困扰,带来人道主义后果。
白宫新闻秘书莱维特随后在『社交媒体』上澄清,新政策仅适用于未来的新签证申请者,不涉及现有的签证持有者,他们原有的出入境权利不受影响。上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义指出,H-1B签证制度的变动将对印度产生重大影响。印度政府经常为本国高技术移民发声,一方面可以为印度带来侨汇收入,同时也可以缓解国内就业压力。
大多数印度H-1B签证持有者在美国的科技类企业工作。特朗普的公告发布后,亚马逊、微软等公司立即发邮件建议离境员工尽快返回美国,对于无法赶回的员工,则建议暂时不要回国,等待进一步指引。特朗普的公告发布后,印美航班价格飞涨,单程机票从通常的4万印度卢比(约合3230元人民币)翻倍涨至8万卢比(约合6461元人民币)。
特朗普的支持者甚至想出更极端的方法阻止印度H-1B签证持有者回国,他们在论坛上发布指引,通过接力占座不付款的方式挤占本已紧张的印美航班座位,加剧了机票抢购潮。一位乘客描述了19日下午旧金山飞往孟买的航班情况:乘客已经全部完成登机手续,飞机即将起飞。此时特朗普发布了公告,一名反应迅速的乘客立即要求下机。最终,航班在滞留地面两个小时后才得以起飞。这位乘客感叹道:“机舱乱得像在印度火车里,简直疯狂。”
H-1B签证起源于1990年,是美国向学士学位以上的外国技术人才提供的非移民类临时工作签证,每年限额8.5万张。由于每年申请者众多,签证采用抽签制度分配。然而,很多印度申请者利用制度漏洞,通过多家企业重复提交申请来提高中签率。为此,美国在2024年改革抽签制度,改为“一人一抽”。
特朗普宣布新政时表示,有迹象显示部分H-1B签证被“滥用”,将科技公司的岗位外包给外国人压低了美国人的工资。根据统计,拥有H-1B签证员工数量最多的企业是亚马逊,其次是塔塔咨询和微软,苹果和谷歌也有大量此类签证持有者。
特朗普对H-1B签证的不满由来已久,早在第一任期的2017年4月,他就签署了要求联邦机构“买美国货,雇美国人”的行政命令,要求严格执行H-1B签证法。在2018财年,H-1B签证拒签率达到24%,而在拜登执政期间则降至2%到4%之间。
不过,印度国家转型委员会前首席执行官康特表示,特朗普的H-1B新政将扼杀美国创新力,促使印度科技人才回流,为印度创新注入强劲动力。