美国联邦政府因民主党与共和党未能就短期支出计划达成协议,于美东时间周三凌晨0点01分正式停摆。这次停摆预计对经济造成显著影响,特别是考虑到特朗普威胁大规模裁员,情况可能更加严峻。
政府停摆会通过多种方式冲击经济,包括数十万联邦雇员无法按时领薪,关键经济指标发布延迟等。停摆持续时间是关键因素,时间越长,对经济增长及依赖联邦政府日常运作的企业业务造成的打击就越大。此次停摆在劳动力市场敏感时期发生,夏季就业增长已陷入停滞,本周五原定发布的9月非农就业报告大概率无法按时出炉,经济学家与投资者将失去这一重要参考指标。
政府停摆通常导致联邦雇员被迫休假且无薪,薪资需等到政府重启后补发。上一次停摆发生在2018年底至2019年初,持续34天,期间34万名雇员被迫休假。但那次属于“部分停摆”,因为国会此前已通过部分支出法案,数十万雇员得以继续工作并正常领薪。而本次停摆情况更接近12年前的情况,经济学家预计超过80万名雇员将被迫休假,即便继续在岗的联邦雇员(如军人),薪资发放也将延迟。特朗普政府还威胁称,若资金断裂,将大规模解雇联邦雇员,这让本已经历数月裁员、机构重组与重新雇佣的联邦员工雪上加霜。
美国劳工统计局表示,停摆期间不会发布或收集任何经济数据,这意味着本周五的月度非农就业报告命运未卜。10月中旬原定发布的劳工部月度通胀报告也可能受到影响。经济数据延迟发布将使市场焦点转向其他替代数据,例如ADP月度私营部门就业报告。由各州负责收集的周度首次申领失业救济金数据预计不会中断。美联储发布的月度工业生产报告等数据将正常发布,因为美联储资金并非由国会拨款。延迟的报告将在政府重启后待数据整理完成再发布,但数据质量可能受损,尤其是通胀报告。
依赖联邦政府日常运作的企业可能面临业务流失或关键审批延迟。例如2013年政府停摆期间,国防承包商洛克希德·马丁公司被迫让3000名雇员休假。当时,联邦政府还暂停了多项业务,如联邦土地钻探许可发放、啤酒/葡萄酒/烈酒出口认证,以及向小企业、房主和开发商提供的贷款审批。与政府签订合同的小企业因无法收到付款,不得不临时裁员并缩减运营规模。据估算,2013年政府停摆最终导致私营部门就业增长减少约12万个岗位。停摆还会影响生命科学行业,科研拨款延迟发放、FDA审查流程停滞均会对行业造成冲击。
停摆会导致政府支出减少、项目暂停,进而抑制经济活动。未领到薪资的联邦雇员在薪资恢复前消费意愿会显著下降;对机场延误、国家公园关闭的担忧也可能抑制民众出行计划。根据估算,2018-2019年那次持续34天的部分停摆,导致2019年一季度实际国内生产总值年化增长率下降0.4%。本次全面停摆的影响可能更接近2013年,当时16天的资金断裂导致年化增长率下降高达0.6%。经济学家表示,通常情况下,政府重启后,经济会弥补停摆期间损失的增长。但此次特殊之处在于特朗普威胁大规模解雇联邦雇员,这可能留下更持久的影响,被迫休假的雇员会因担忧未来收入而谨慎消费,甚至可能导致就业岗位永久性减少。
旅游业也受到严重影响。美国旅游协会警告⚠️,停摆期间旅游业每周可能损失10亿美元💵。根据预案,TSA雇员与空中交通管制员将“无薪上岗”。以往停摆案例显示,此类安排仍会引发问题,2019年停摆期间大量TSA工作人员请假,导致部分机场安检通道关闭、航班延误。截至美东时间周二晚间,美国国家公园管理局计划维持公园道路、步道与纪念碑的基本开放。收取门票的公园将动用门票收入余额,保障垃圾清理、卫生间🚻维护等游客服务。然而,今年以来NPS永久员工已减少至少24%,已退休的公园负责人联名呼吁内政部在停摆期间关闭公园,以防止设施损坏与破坏行为。