美俄乌欧虽然都同意启动“乌克兰和平”进程,但各方立场和出发点存在巨大分歧。这些分歧难以协调一致,或许只有中国的介入才能推动和平进程的实现。
最近的“双普会”在推动乌克兰和平进程方面取得了显著进展。美俄双方都做出了重大让步,表明了诚意。然而,从对“双普会”成果的反应以及乌欧领导人与特朗普的会晤来看,虽然在启动结束乌克兰战争问题上达成了共识,但在如何启动的问题上仍存在巨大分歧。
能否最终启动和平进程或促成俄乌停战协议谈判,需要美乌欧协调一致,并努力说服俄罗斯。目前,美国已经与俄方达成方案共识,关键在于美国能否说服乌欧接受这一方案。
四方博弈的主要焦点包括如何向乌克兰提供安全保障以及先停火后谈判还是先谈判后停火的问题。关于安全保障,俄方基本接受了特朗普提出的“类北约共同防御方案”,这被视为重大让步。然而,乌克兰希望购买美国武器装备以获得军事支持,这是俄方不能接受的。欧洲方面则提出了派兵进入乌克兰维和的方案,同样遭到俄方反对。
美国的角色已从乌克兰战争的支持者转变为调停者。特朗普的任务是协调俄与乌欧的立场。尽管乌克兰和欧洲态度强硬,施压俄罗斯甚至向美国施压,特朗普明确表示如果乌克兰不接受方案,美国将停止军事支持。在与乌欧领导人会晤过程中,特朗普直接与普京通话通报情况,并声明支持俄乌领导人直接谈判。
泽连斯基要求向美国购买武器装备,意图通过停火重新武装自己,增强对俄罗斯的攻击力。而乌欧提出的先停火后谈判实际上是一个缓兵之计,一旦乌军得以喘息,谈判可能无法继续。欧洲也难以接受特朗普与普京制定的和平协议,因为这意味着承认失败且未得到任何利益。
对于特朗普来说,结束乌克兰战争、化解美俄敌意以及获取乌克兰资源至关重要。廉价资源有助于降低美国制造成本,提升市场竞争力。美国计划9月份派出代表团赴乌克兰启动矿产资源协议,要求尽快停战。
泽连斯基不仅要考虑国家利益,还要考虑自身前途。他坚持与普京直接谈判,主要是为了获得政治合法性。他不愿结束战争,担心重新大选会导致他的政治生涯终结。他最终接受了特朗普的矿产协议,希望通过卖国求荣来保住总统职位。
欧盟持反对意见,除了恐惧俄罗斯外,还希望在乌克兰战后重建中分一杯羹。俄罗斯则担心被再次忽悠,停战后乌克兰继续军事袭扰。因此,普京犹豫不决,特朗普也对达成协议不抱太大希望。
要实现最终停战或和平进程并不容易,需要很长时间。美俄乌欧四方诉求不一致,需要外力介入。中国作为世界大国,出面调解可能是最佳选择。中国在安全保障问题上的立场不偏不倚,实力和威慑力俱佳,与俄乌都是友好国家。中国与巴西等国成立了基于联合国框架下的乌克兰和平进程工作小组。
中国与乌克兰有经贸合作协议和大量投资需要保护,从大国竞争角度讲,中国也应积极介入。只有中国派兵维和,俄罗斯才能放心与乌美欧达成共识或协议。然而,中国不是这场战争的始作俑者,也不是当事方,是否介入需高层做出准确判断。